2024年度人民法院十大新闻
由人民法院报编辑部评选出的2024年度人民法院十大新闻今天发布。2024年以来，全国各级法院牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，深入贯彻习近平法治思想，做实为大局服务、为人民司法，加快推进审判工作现代化，以严格公正司法维护国家安全和社会稳定、服务高质量发展、保障民生福祉，各方面工作取得扎实成效。
本次评选出的十大新闻聚焦坚持党的领导、行政审判、司法改革、少年审判、海事审判、审判管理、司法公开、执行工作、基层建设等法院新闻热点，力求多领域、多角度展现人民法院一年来取得的丰硕成果。获评的十大新闻包括：中央政治局常委会听取最高法党组工作汇报、全国法院开展党纪学习教育、张军院长向全国人大常委会报告行政审判工作、人民法院“六五改革纲要”发布实施、少年法庭成立四十周年、海事法院设立四十周年、审判质量管理指标体系优化调整、人民法院案例库正式上线并向社会开放、全国法院全面有序推开交叉执行工作、加强全国相对薄弱基层法院建设。
人民法院报特邀中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏、中国政法大学纪检监察学院教授施鹏鹏、中国政法大学法治政府研究院教授曹鎏、清华大学法学院教授张建伟、北京师范大学法学院教授何挺、中国社会科学院国际法研究所副研究员张文广、西南政法大学法学院教授毋爱斌、中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨、中国人民大学法学院教授肖建国、中国社会科学院法学研究所研究员刘仁文对十大新闻进行点评。
2024年1月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议认为，党的二十大以来，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，围绕党和国家工作全局履职尽责，切实加强党组自身建设，认真履行全面从严治党责任，为推动经济发展、保持社会稳定作出了积极贡献，各方面工作取得了新成效。
中国社会科学院学部委员，法学研究所所长、研究员 莫纪宏
党中央听取最高法党组工作汇报，是坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的重要制度安排。过去一年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足审判职能，认真履行全面从严治党主体责任，各项工作取得了新进展。新时代新征程，人民法院在党对司法工作的绝对领导下，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，责任重大、使命重大。
历史充分证明，社会主义法治必须坚持党的领导。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。未来，我们相信，只要把党的领导这个中国特色社会主义法治道路的鲜明优势坚持和发展下去，无论面对什么风浪考验，我们都更有信心、更有定力创造出既继承中华优秀传统文化、借鉴人类制度文明优秀成果，又体现中国共产党和中国人民法治实践成果，展现中国风格和中国气派的法治文明。
2024年4月8日，最高人民法院召开党组会，传达学习中央党的建设工作领导小组会议精神和中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，研究院机关具体落实举措。最高法党组书记、院长张军主持会议。6月26日，张军院长围绕“一体抓实党性党风党纪 促进和保障公正司法”，为最高法党员干部讲授专题党课。全国法院持续推进党纪学习教育常态化长效化，努力打造忠诚干净担当的过硬法院铁军。
政法队伍是党领导下的纪律队伍，人民法院的政治机关属性要求政治与业务深度融合，一体推进法院队伍的政治素质、业务素质、职业道德素质建设，引导法院干警形成“善于从政治上看、精于从法治上办”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2024年党纪学习教育开展以来，全国法院深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通过专题辅导、集体学习、警示教育等多种形式推动党纪学习教育走深走实、入脑入心，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来，努力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军，以良好作风纪律确保公正严格司法，以高水平党建促进审判工作高质量发展。这不仅有利于全国法院干警增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想堤坝，还将实现法院廉洁文化建设与审判执行主责主业的融合贯通，以廉洁司法为公正司法筑基，为加快推进审判工作现代化提供精神支撑与纪律保障。未来，全国法院应当进一步巩固深化党纪学习教育成果，以铁的纪律锻造过硬法院队伍，把中国特色社会主义司法制度优势更好转化为治理效能。
2024年11月5日，最高人民法院院长张军在十四届全国人大常委会第十二次会议上作关于人民法院行政审判工作情况的报告。报告显示，2016年至2024年9月，各级人民法院共审理一审行政案件242.1万件，办理行政非诉执行案件184.1万件。最高法制定司法解释8件，发布指导性案例23件。人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动建立1966家行政争议化解中心，合力化解行政争议18.2万件。2024年1至9月行政案件上诉率、申请再审率较2023年同期分别下降1.2和0.7个百分点，人民群众对司法公正的获得感不断增强。
报告全面系统回顾了2016年以来人民法院开展行政审判工作的总体情况，充分展现了近年来我国行政审判工作守正创新、高质量发展的生动实践。一方面，在行政审判功能定位上既聚焦主责主业，又与时俱进，强调依法化解争议为大局服务，注重厚植党的执政根基，通过“如我在诉”的共情逻辑，推动行政审判提质增效，切实发挥行政审判对推动社会治理现代化的权威作用。另一方面，注重与高质量法治政府建设同频共振，通过强有力的司法监督，促进形式法治的合法行政转向实质法治的合理行政的一体推进，并坚持全周期管理理念，由末端治理转向“治已病”与“治未病”同步进行。报告坚持整体主义系统观，立足于行政审判在行政争议化解格局中的“最后一道防线”定位，切实践行新时代“枫桥经验”，探索与相关解纷机制的衔接协同，以促进提升解纷体系的整体效能。立足于新的历史方位，报告对当前行政审判工作的困境难题进行了深入剖析，并明确提出现代化行政审判工作的目标导向以及实践路径，这意味着行政诉讼法的再修订有了现实基础和时代要求。
2024年12月26日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》，明确9个方面45大项改革内容，200余项具体改革任务。“六五改革纲要”严格对标对表党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，将近年来党中央针对政法领域涉及人民法院工作作出的各项改革部署全部纳入纲要，并结合审判工作实际，作出细化分解、提出落实举措，确保党中央决策部署在人民法院新一轮司法改革中事事有回应、件件有落实。
纲举目张，是一句大家很熟悉的成语。意思是只要提起大网的总绳，所有的网眼就随之张开。《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》就像司法改革的“大网”。一方面，《纲要》体现了党中央的决策部署，服务于中国式现代化的目标，规划了人民法院未来改革的方向，具有很强的时代性、政治性和人民性，是人民法院司法改革之“纲”。另一方面，《纲要》本着全面依法治国新理念新思想新战略，根据公正与效率的实际需要以及司法工作面临的新形势，勾勒了改革的具体事项，提出了改革的具体要求，其9大方面45项改革措施以及200余项具体改革内容，涵括人民法院工作的方方面面，是人民法院司法改革之“目”。人民法院抓住《纲要》指导思想、基本原则和总体目标这个“纲”，便能更好带动改革具体事项的逐一落实，进而更好办理各类司法案件，惩恶扬善、定分止争、兴利除弊，以改革创新的精神和务实高效的举措努力提升审判质效，满足人民群众对人民法院和人民法官的普遍期待，更好以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
2024年11月27日，少年法庭成立四十周年座谈会在北京举行。2024年以来，人民法院不断提升未成年人审判工作专业化水平，依法严惩侵害未成年人权益的犯罪。最高法通过上线未成年人权益保护案事例库、发布未成年人司法保护专题指导性案例、出台《关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》等举措，进一步推动未成年人审判工作高质量发展。
少年法庭和少年审判是中国特色未成年人司法制度的起锚之地。四十年的实践创新成就斐然，不仅探索出一系列适用于涉未成年人案件的特殊审判机制，总结出适合未成年人身心特点的特殊审判方式，还培养出一大批有专业素养和大爱情怀的少年审判法官，为我国未成年人保护工作提供了坚强的司法保障。
未成年人保护工作事关国家未来与民族振兴。当前我国未成年人保护工作面临新的挑战，未成年人违法犯罪形势严峻，侵害未成年人犯罪总体上升，未成年人成长面临着来自社会和网络等方面的更多风险。少年审判重任在肩，除审理案件外，还承担着未成年人犯罪预防与治理、促推“六大保护”形成合力和提升我国未成年人保护整体水平的重要职责。少年法庭成立四十周年不仅是一个阶段性的总结，也是新征程的起点。展望未来，少年审判工作需要以专门化机构和专业化人员为支撑，以未成年人特殊保护和优先保护为中心，贯彻最有利于未成年人的原则，通过未成年人刑事、民事、行政“三审合一”实现综合司法保护，以审判工作促推未成年人保护水平提升。
2024年11月27日，在首批海事法院设立四十周年之际，全国海事审判工作座谈会在京召开。1984年以来，中国已设立11家海事法院，下设42个派出法庭；至2024年10月，中国海事审判机构累计收案50余万件，受案类型108种，其中涉外案件超过8万件，涉及100多个国家和地区。目前，中国已形成由“海事法院—上诉审高级人民法院—最高人民法院”构建的“三级法院两审终审”的中国特色海事审判制度，是世界上海事审判机构最多、最完善，审理海事案件数量最多、类型最丰富的国家。
中国社会科学院海洋法治研究中心主任、国际法研究所副研究员 张文广
中国首批海事法院成立四十年以来取得了巨大发展，从无到有、从有到强，为党和国家工作大局提供了有力司法保障。近十年，中国海事审判的公信力和影响力越来越大，越来越多的境外当事人选择中国海事法院解决纠纷，越来越多的中国海事案例被翻译成外文在国际上交流。与此同时，中国海事法官丰富的审判经验为中国参与国际规则制定提供了底气和优势。第一个以中国城市命名的联合国公约《北京船舶司法出售公约》的制定和出台，离不开中国海事法官的全程参与。目前，中国海事审判已经成为中国涉外法治的一张靓丽“名片”。可以预见，随着海事审判领域越来越多的“中国面孔”“中国案例”“中国方案”走向国际舞台，国际海事规则中的“中国元素”也将不断增加。
值得关注的是，中国海事审判也推动了国家法治的完善，海事诉讼特别程序法的一些规定被民事诉讼法所借鉴。全国人大常委会正在审议的海商法（修订草案），业界的共识是海事审判实践发挥了巨大作用，加速了草案文本的形成。
2024年9月，最高人民法院对《人民法院审判质量管理指标体系》作出修订，指标由26项调整为18项。修订突出强调指标体系“体检表”功能定位，不断健全为基层减负长效机制，切实减少通报频次，规范使用指标数据，坚决杜绝排名排序，引导各级人民法院树立正确政绩观，将更多精力聚焦到审判执行主责主业上来。
2024年，最高法对《人民法院审判质量管理指标体系》作出修订，既为减轻司法基层治理成本提供了根本遵循，也为赋予基层“善治式”绩效管理提供了制度关照。由考核需求中心主义转向“减负放权赋能”的考核评价分析体系，最高法锚定增效目标而进行“减真负、放适权、赋数能”三项并举，系统调和了司法基层的考核负向效应。首先，最高法重构指标考核体系，筑牢和彰显了科学合理考核、考准考实的司法责任观，不仅关注考核结果，还突出司法办案过程和实绩；其次，注重考核合理区间、建立日常红黄灯预警机制、非必要不排名等，下移司法基层合理的办案自主权空间，让司法基层回归“当改则改、慎重发回、定分止争”的办案主业，充分强调了司法规律，尊重和维护当事人诉讼权利，提升人民群众司法获得感、满意度；最后，上线法答网和人民法院案例库，推动大数据和智能AI数字赋能一体化信息共享平台建设，帮助基层法官利用算法工具辅助司法决策、个案裁判、说理示范、司法信息沟通等。随着最高法为基层减负目标的深入推进，必将有利于优化司法基层以“办案”“一次性纠纷化解”为驱动导向，有利于消解司法基层“绩效一刀切”而导致的“治理效能损耗”“不当逐利”。
2024年2月27日，人民法院案例库正式上线并向社会开放，这是进一步完善中国特色案例制度的重要举措，也是最高人民法院推出的新的“公共法律服务产品”。案例库收录经最高法审核认为对类案具有参考示范价值的权威案例，基本实现了常见罪名、多发案由的全覆盖。各级人民法院深入推进现代科技与司法工作相融合，将“法答网﹢案例库”融入审判执行常态，扎实推进全国法院“一张网”建设，以数字法院助力提质增效。
中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、研究员 吕艳滨
2024年上线的人民法院案例库是在裁判文书公开的基础上，进一步提升司法公开质量、发挥服务社会治理作用的重要平台和载体，也是数字法院建设的又一重要成果。与此前推进的裁判文书公开不同，案例库入库案例更加重视典型性、指导性，更加重视围绕党和国家中心工作、社会各界和人民群众关切。案例库的案例信息有助于统一裁判尺度，确保法官、律师更专业地办理案件；有助于发挥司法裁判的评价、规范、引领功能，是对广大社会公众最生动的普法实例和最直观的行为指引，实现从源头上预防和减少矛盾纠纷；有助于回应公众对热点问题的社会关切。未来，案例库必然会依靠更加智能化的数字法院应用，与不断优化的庭审公开、裁判文书公开遥相呼应、分工推进，让司法公开更精准地服务于人民群众。这个过程需要各级法院及社会各界的积极参与、有效互动，以提升入选案例的代表性、典型性、指导性，推动案例全方位公开，加强案件审判全流程的法律释明。
2024年1月，全国高级法院院长会议专题部署执行工作，在全国范围内全面有序推进交叉执行工作。6月，最高人民法院印发意见，着力推动交叉执行工作法治化、常态化、规范化发展。7月，最高法发布人民法院交叉执行工作总体情况及人民法院交叉执行典型案例。据介绍，人民法院创新工作方式，积极开展交叉执行，有效防止权力、关系、人情干扰，强化监督管理，提高执行质量和效率。据统计，2024年全国法院交叉执行案件26万件，取得实质进展或化解13万件，执行到位金额1387.7亿元。
中国人民大学纠纷解决研究中心主任、法学院教授 肖建国
交叉执行是人民法院执行工作“依法突出执行工作的强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化”即“一性两化”的创新机制，是深化审执分离改革、健全国家执行体制的一个尝试，是执行工作现代化的重要成果。交叉执行来自于二十年前的中国本土执行改革实践，并依托民事诉讼法第二百三十七条的规定，在最高法的强力推动下，于2024年开始走向法治化、常态化、规范化、体系化发展。交叉执行发挥着协调不同层级、不同地域法院的执行力量和资源，提升执行案件质量、效率、效果的作用，可以有效破解消极执行、选择性执行等顽瘴痼疾，有效遏制逃避执行、抗拒执行，有效排除非法干预执行、阻碍执行等问题，有效防止权力、关系、人情干扰。因此，交叉执行对于“切实解决执行难”，维护司法权威，及时实现胜诉当事人合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，意义重大。
2024年初，最高人民法院印发《关于加强全国相对薄弱基层法院建设的实施办法》，并审核确定全国首批106个相对薄弱基层法院。按照“最高法院统筹、高级法院主导、中级法院主抓、基层法院主责”的工作原则，指导薄弱法院深入查找薄弱表现和问题根源、研究整改措施，完善各项工作机制，加强薄弱法院队伍建设，加大条线帮扶和业务指导工作力度，积极争取党委政府和有关部门支持，推动薄弱法院政治建设持续加强，审判质效逐渐向好，队伍风气明显转变，基础保障有所改善。
中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任、研究员 刘仁文
加强全国相对薄弱基层法院建设是2024年全国法院系统的一个工作亮点，是贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、做好政法基层基础工作的重要指示批示精神的重要举措。基层法院处于司法工作的第一线，其工作质效关乎法院整体形象，对司法公信力有着直接影响。最高法为加强全国相对薄弱基层法院的建设，专门出台了实施办法，积极争取党委政府以及有关部门的支持，全方位推动薄弱法院的政治建设、业务建设和能力建设。过去一年，在多方的共同努力下，这项工作取得了重要的阶段性成果：政治建设持续加强，审判质效逐渐向好，队伍面貌得以改观，基础保障不断改进。
下一步要按照最高法的部署，加强对首批列入相对薄弱基层法院脱薄工作的跟踪和评估，确保脱薄工作如期完成。同时，要实行薄弱法院建设的动态管理，按标准程序，出列一个、补充一个，脱薄一批、新纳一批，持续推动解决基层法院建设中存在的问题困难。对于脱薄后的基层法院，要防止其工作滑坡，一旦再次符合薄弱法院标准的，要重新认定其为薄弱法院并重点加强帮扶管理。
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