以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，浙江明确战略目标和重点举措

1月6日，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”新闻发布会在杭州举行，会上介绍了浙江以“千万工程”为牵引，促进城乡融合高质量发展，加快缩小城乡差距、地区差距、收入差距（下称“三大差距”），在推进共同富裕中先行示范有关情况。

发布会现场 记者 陈雷 摄

去年12月30日，浙江省委、省政府高规格召开全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会；今年1月1日，省委、省政府又正式印发《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》（省委一号文件），为这项工作绘就了“作战图”、吹响了“冲锋号”。

以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，浙江怎么干？发布会上，省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长王通林介绍了这项工作的理念思路、战略目标和重点举措。

理念思路即学习运用“千万工程”的经验和做法，促进城乡融合高质量发展，缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范。“具体来说，‘千万工程’是牵引，城乡融合高质量发展是根本路径，缩小‘三大差距’是主攻方向，推进共同富裕先行示范是重大使命。”王通林介绍。

战略目标即做好“3篇文章”，把握“5大原则”，实现“4个阶段目标”。“具体来看，‘3篇文章’就是围绕‘富民’统筹推进‘强城’‘兴村’‘融合’三篇文章。”王通林表示，“强城”就是推进以县城为重要载体的新型城镇化；“兴村”是全域建设诗画浙江和美乡村，推进乡村全面振兴；“融合”，就是推进城乡区域高质量融合发展。

“5大原则”就是坚持创新共同富裕体制机制，坚持以县域为重要单元，坚持尽力而为、量力而行，坚持精准施策、久久为功，坚持创新创业、勤劳致富。

“4个阶段目标”即分2025、2027、2030、2035年设4个阶段性目标。2025年取得明显实质性进展，形成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制；2027年取得突破性成果，实现“六个新”（即山区海岛县发展迈上新台阶、县城承载能力实现新提升、乡村发展迸发新活力、城乡居民收入实现新增长、基本公共服务一体化取得新进展、共同富裕体制机制改革实现新突破）；2030年取得跨越式成效，2035年取得决定性胜利，全省域基本实现共同富裕。

记者从会上了解到，瞄准战略目标，浙江将着力推进“8项重点工作”“3项重大改革”“2项政策保障和3项工作机制”。8项重点工作包括完善省域协调发展战略布局、提升县城和中心镇承载能力、培育特色产业和产业平台、打造诗画浙江和美乡村、推进城乡规划和基础设施一体化、推进基本公共服务一体化、推进农业转移人口市民化和青年入乡发展、健全城乡就业创业体系。

具体来看，浙江将唱好杭甬“双城记”，打造温州“全省第三极”，加快发展金义都市区，做强杭州湾、金衢丽、温台沿海三大产业带和义甬舟、金丽温开放大通道，同时打造山海协作工程升级版，迭代完善山区海岛县“一县一策”；建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，加快培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，同时推进重点村培育建设；持续大力发展县域经济，推进“土特产富”全链发展；开展人文乡村建设，举办“村晚”“村歌”“村跑”等“村字号”群众文体活动；完善落实“141X”乡村规划体系，深入实施下山搬迁和“小岛迁、大岛建”工程；深入实施公共服务“七优享”工程，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，推动养老服务“爱心卡”提质扩面，大力推进村社老年助餐服务；推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，为持有居住证的农民工随迁子女提供义务教育公办学位，强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给；实施重点领域、重点行业、城乡基层、中小微企业和个体工商户就业支持计划，实施大学生创业支持计划，推进农民工等群体返乡入乡创业。

为顺利推进8项重点工作，浙江将系统实施3方面重大改革，分别是城乡融合体制机制改革、“扩中提低”和收入分配制度改革、基本公共服务一体化改革，旨在推动构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，实现中低收入群体增收减负，推进基本公共服务的标准体系更加完善。为此，浙江还将加强财政金融政策和资源要素保障，建立组织领导、试点探索和考核评价等配套工作机制。

下一步，浙江将落实落细各项任务，形成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制，让农民群众更有获得感、幸福感，努力为全国推动共同富裕、推进中国式现代化提供省域范例。