穆嵘坤：壮大生态产业 创建绿色发展先行示范区

4月16日，《中国税务报》2版头条以《壮大生态产业 创建绿色发展先行示范区》为题，刊发了该报记者对铜仁市委副书记、市长穆嵘坤的专访文章，全文如下。

壮大生态产业 创建绿色发展先行示范区

——专访贵州省铜仁市委副书记、市长穆嵘坤

今年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势。党的二十届三中全会提出，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。

号称“黔东门户”的贵州省铜仁市，地处武陵山区腹地，纵横于1.8万平方公里的山川之间，境内有世界自然遗产地梵净山等多个国家级风景名胜区。这里生态环境良好，县县有穿城秀水，乡乡有青山绿水，村村有田园山水。

“新发展阶段，铜仁市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断加强绿色保护、发展绿色经济、推进绿色惠民，奋力创建绿色发展先行示范区。”铜仁市委副书记、市长穆嵘坤日前接受本报记者采访时表示。

生态“高颜值”转化为经济“高价值”

“我们更多群众端上‘生态碗’、吃上‘生态饭’。2024年农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。”穆嵘坤介绍，2024年，梵净山入选世界自然保护联盟绿色名录，全年景区共接待游客198万人次，带动铜仁市接待国内游客人次、旅游花费分别比上年增长14.5%、15.7%，增速均排贵州省第一。

“培育生态产品走向市场，把生态优势转化为发展优势，全市各部门都在主动作为。”采访中，穆嵘坤告诉记者，近年来铜仁深入践行“两山”理念，涌现出“梵净生态账户”、单株活立木（林地中生长着的林木）市场交易、林业司法碳票等一批生态产品价值转化路径。其中，“梵净生态账户”将生态积分作为授信额度提升、贷款利率优惠、金融产品定制等依据，让老百姓感受到“好环境才是取之不尽的财富”。

生态产品价值的实现需要经过产业催化，这其中离不开税务支持。据了解，2021年—2024年，铜仁市税务部门持续加大优惠政策落实力度，落实环保节能税收优惠和办理资源综合利用税收减免年均增长率都在6.78%以上。对税务部门针对铜仁绿色发展先行示范区建设提出的一系列涉税意见建议，穆嵘坤予以充分肯定。

“推窗见绿，出门入景，蓝天白云绿水就是铜仁‘底色’。”穆嵘坤介绍，在以环保税为主的绿色税制调节和引导下，全市企业抓好节能减排、加大环保投入，走好绿色转型之路。2024年，铜仁生态环境质量稳定改善，中心城区环境空气质量优良率为98.1％，县级城市空气质量优良率为99.1%，全市22个国控、省控断面水质优良率100%，这是铜仁全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，交出的一份“绿色答卷”。

产业“含绿量”提升发展“含金量”

穆嵘坤认为，充分发挥生态优势，因地制宜推动传统产业优化升级、新兴产业发展壮大、产业集聚水平不断提升，是实现铜仁高质量发展的必由之路。

近年来，铜仁市大力发展新型功能材料、大数据、现代能源、生态食品饮品药品、生态林业、生态旅游“六大生态产业”，产业“含绿量”和发展“含金量”同步提升，2024年全市绿色经济占比达51.2%。

“在首批国家战略性新兴产业集群名单中，贵州省有两个产业集群。铜仁的新型功能材料产业集群便是其中之一。”穆嵘坤介绍，铜仁产的新型功能材料高纯硫酸锰，其市场份额全国占比达85％，锂电池正极材料三元前驱体全球市场占有份额达20%以上，新能源电池及材料产业规模稳居全省第一。

“在壮大‘六大生态产业’的过程中，税务部门通过深入分析产业税费数据和经营业务事项，形成了多篇高质量调研报告，为构建具有铜仁特色的现代化产业体系贡献了税务智慧。”穆嵘坤表示。

以新能源电池及材料产业为例，铜仁市税务部门运用税收大数据覆盖经济领域全、反映市场活动快、数据颗粒度细等特点，全面梳理2020年—2024年全省新能源及材料规上企业涉税数据，分析铜仁发展新型功能材料产业的优势和不足，并提出了有针对性的建议。

穆嵘坤表示，希望税务部门持续发挥职能作用，挖掘好、运用好税收大数据，常态化开展税收经济分析，当好服务地方经济发展的“税收智库”。

科技“向新力”激活产业“增长极”

近年来，铜仁市以科技创新为驱动，逐步形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融”的全链条创新生态。

“我们推进科技创新同产业创新深度融合，力争在一批重大科技专项上取得新突破。”穆嵘坤介绍，2024年，铜仁市共建立国家级、省级、市级等科技创新平台99个，科技型中小企业累计入库101家。

在穆嵘坤看来，税收是经济运行的“晴雨表”，税费支持政策则是助力企业快速转型、推动生态经济发展的“催化剂”。为支持企业研发创新，铜仁市政府责成铜仁市科技局和市税务局联合制定了扶持办法，并以市政府的名义印发。

“在贵州金瑞新材料有限责任公司调研时，我了解到税务部门专门编写发布了《鼓励科技创新企业所得税优惠指引》，对科技创新主体实施清单化管理，建立优惠政策落实联合工作机制，激励企业持续加大研发投入力度，为科技成果从实验室跃上生产线赋能。”穆嵘坤说。

采访最后，穆嵘坤表示，希望税务部门大力营造法治公平的税收营商环境，为奋力推进绿色铜仁高质量发展贡献更多力量。“市委、市政府也将进一步支持税务部门工作，完善税费征管保障机制，为税务部门依法征管、履行职能提供坚强保障。”他说。