九城入局！服务业扩大开放综合试点再升级

在 4 月 21 日的国务院新闻办公室发布会上，相关部门对《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》进行了详细介绍。《工作方案》从多个维度精心布局，涵盖重点服务领域开放、产业创新发展等关键方面，明确提出 155 项试点任务，致力于全面推动服务业的高质量开放与创新发展。​

此次《工作方案》的发布，有着深远的时代背景与战略意义。我国经济正处于转型升级的关键阶段，服务业作为经济增长的重要引擎，其开放程度与发展水平对整体经济格局影响深远。近年来，我国消费形态加速从实物消费向服务消费转变，服务业已成为吸引外资增长的 “主引擎”。在 “十三五” 期间，服务业吸收外资年均增长 4.4%，实际使用外资金额占比超七成，对产业结构优化升级、满足消费升级需求以及稳外资发挥了至关重要的作用。

除了现有 11 个试点省市，新增的西安、大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、苏州这 9 个城市，为服务业扩大开放综合试点注入了新的活力。这些城市各具特色与优势，在区域经济发展中扮演着重要角色。西安，作为关中平原城市群的核心城市，科技创新资源丰富，服务业基础扎实，2024 年服务业增加值接近万亿级（9213 亿）。纳入试点范围后，西安可依托国际港、自贸区、综合保税区和口岸等开放平台，完善规则体系，促进贸易投资便利化，强化 “向西开放” 的角色，打造 “西部对外交往中心”，并进一步提升在科技创新领域的政策、资金和孵化等机制，推动科技成果转化。深圳，作为我国的创新之都，2024 年第三产业增加值 22866.22 亿元，占 GDP 比重达六成。成为试点城市后，深圳可通过放宽电信、医疗、教育等领域准入限制，吸引高端服务业项目落地，推动金融、科技服务等生产性服务业与先进制造业深度融合，加速向全球产业链价值链高端攀升，同时促进国际资本、数据、人才等要素加速流动，成为全球服务业网络的关键节点。宁波舟山港货物吞吐量连续多年位居全球第一，具备良好的港口条件和物流基础，利于开展国际服务贸易，加强与 “一带一路” 共建国家和地区的服务贸易往来。