黔东南州人大常委会监督助推全州营商环境向好向优

打好监督“组合拳” 夯实发展“软支撑”

营商环境是一个地区经济软实力和核心竞争力的重要体现，是推动高质量发展的重要支撑。习近平总书记在贵州考察时强调，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。

2024年，结合黔东南州营商环境短板，由州政府、州人大常委会，州直各相关部门负责同志组成的营商环境调研组，选取优化社会投资类重大工程项目审批服务机制和打通水电气（讯）行业壁垒作为调研突破口，先后深入凯里市区、榕江县、黔东南高新区等地调研，通过走访企业、查看窗口、部门研讨等方式，切实找准制约我州工程建设项目审批中存在的痛点、堵点、难点。

针对调研发现问题，调研组围绕调研重点工作形成并印发执行《黔东南州“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”建设实施方案》。州直各部门积极向上争取试点，省住房城乡建设厅已下发《关于公布贵州省水电气网联合报装“一件事”试点名单的通知》，明确了凯里市作为全省4个水电气网联合报装“一件事”改革试点城市之一。省政务服务中心将我州作为全省首家水电气网联合报装平台应用试点地区。截至2024年5月6日，凯里市已完成系统配置和业务测试。全州16个县（市）政务大厅均已设置了水、电、气、讯等企业服务窗口。这是州人大常委会监督助推营商环境优化的生动缩影。

近年来，州人大常委会把推动营商环境优化提升作为助推经济社会高质量发展抓手，把优化营商环境监督作为工作重点，作为落实党中央、省委、州委决策部署的实际行动，自2022年以来，连续3年对营商环境开展专项监督，通过坚持“问题导向”找准影响营商环境痛点堵点、坚持“为民导向”践行全过程人民民主、坚持“结果导向”监督职能部门提升质效，打好优化营商环境“组合拳”，全力护航全州营商环境向好向优。

坚持“问题导向”找准影响营商环境难点堵点。在实施优化营商环境监督过程中，按照民营企业、县（市）人民政府、州直有关部门进行分类调研，从市场主体保护、市场环境、政务环境、监管执法、法治保障等多维度收集调研发现问题、县（市）汇报问题、相关部门自查问题、企业反映问题和常委会组成人员意见建议五个方面，先后通过“‘一年三问’+常委会审议+专题询问+审议意见跟踪监督”连环组合式监督，推动解决营商环境建设中的一个个难点、堵点问题。截至2024年，累计形成各类优化营商环境专题报告、审议意见10余篇，精准提出优化营商环境意见建议40余条，为推动全州优化营商环境工作精准施策。

坚持“为民导向”践行全过程人民民主。根据州委关于优化营商环境新要求、州人大监督工作重点、州人民政府优化营商环境年度工作要点，每年设计并组织营商环境满意度问卷调查。建立健全人大代表、企业、群众的诉求渠道，使人大成为部门与企业、群众之间的连心桥。通过问卷调查，形成了结果可比对、问题可量化、数据可累积的监督资料，为找准企业难点痛点、提出针对性建议提供了重要参考，成为人大监督检查的重要支撑。截止2024年，共收集人大代表、企业、群众调查问卷200余份。

坚持“结果导向”监督职能部门提升质效。以《贵州省优化营商环境条例》为指导，结合州委实施的“优化营商环境攻坚行动”、大兴调查研究推进营商环境持续优化等专项工作，形成“2+3+1+1+N”（即：建立两个中心、形成三个机制、获批1个试点、优化1个平台，形成多个创新）调研成果。同时强化营商环境评价结果运用，督促政府有关部门抓好自查自纠问题和营商环境综合考评反馈问题的整改，列出清单、建立台账，制定整改措施，积极主动找原因、找症结，全力解决影响营商环境的突出问题，助力全州营商环境建设得到持续提升。

记者手记：

黔东南州人大常委会把监督优化营商环境工作作为履职重点，做好营商环境建设的“监督员”、招商引资的“联络员”、经济发展的“助力员”，持续在夯实全州经济高质量发展“软支撑”中精准释放人大力量，激活营商环境“一池春水”。