鲁东红：面对美国贸易壁垒，不应有恐惧心理

今天，我非常荣幸在这里与大家分享关于“美方实施原产地穿透政策的分析与应对建议”。

随着全球经济形势的复杂变化，美国在进出口领域实施的一系列贸易政策，尤其是原产地穿透政策，不仅深刻影响了全球贸易格局，也对中国的进出口贸易及企业海外布局带来了严峻挑战。

首先，我们来回顾一下美国原产地穿透政策的基本情况。商品的原产地通常指商品的生产或增值地，是商品的“经济国籍”。美国的原产地穿透政策，就是通过加强对进口商品的原产地追溯，确保商品的原产地信息真实、准确，从而避免通过转口贸易等手段规避关税。这项政策的实施，主要由美国海关和边境保护局（CBP）负责执行，并通过《贸易扩展法》232条和《1974年贸易法》301条，对特定商品加征关税。

近年来，美国加强了对“绕道”进口的监管。尤其关注通过马来西亚、越南、泰国、印度等国家“绕道”运往美国的带有中国属性的产品。同时，对墨西哥原产货物的要求做出了许多特殊规定，以防止通过“绕道”方式规避关税和监管。这一政策进一步加剧了全球贸易的紧张局势，并对包括中国在内的全球供应链产生了重大影响。特朗普上任后关注国内问题的同时，针对中国，则会在关税上继续施压，可能执行更加严格的原产地穿透政策。

那么，面对这一政策，中国将面临哪些影响呢？

首先，特朗普政府实施的原产地穿透政策对中国的出口产生了显著影响。特朗普1.0时期，中美双边贸易明显下降，但中国在全球的出口份额保持相对稳定，这与我国通过转口贸易、企业出海、产业链升级和关税豁免等手段有关。然而，随着美国加强对原产地的追溯，很多通过第三国进行生产和加工的中国商品受到严格审查。例如，电子产品和汽车零部件等制造业产品的出口冲击最为剧烈，而在对华消费品依赖度仍高的背景下，对各类中国传统优势消费品领域，如消费电子、鞋帽、家具等行业的关税提升幅度过高会明显推升通胀水平，预计加征幅度相对较小，甚至仍可能对部分产品进行关税豁免。

其次，针对中国企业的海外布局，原产地穿透政策同样带来了新的挑战。过去，许多中国企业通过在东南亚、墨西哥等地设厂，借助当地的自由贸易协定与税收优惠，绕过美国的关税壁垒。然而，随着美国加强原产地追溯，这些企业的策略效果将大打折扣。即使产品在第三国完成加工，只要无法满足美国严格的原产地要求，仍然可能面临额外的关税负担，因此，中企的出海风险需要格外注意。

面对美国实施的这一政策，中国该如何应对呢？

首先，企业需要用好原产地规则，优化市场策略以规避风险。鉴于美国在进出口领域实施的复杂措施，企业应深入理解原产地规则，并通过优化供应链设计与国际产能布局，减轻关税负担。同时，企业要增强合规意识，及时关注政策变化，参与相关的听证会，积极争取关税豁免。

其次，中国应加强国际合作，扩大自贸协定网络。中国应继续参与区域经济一体化进程，推动RCEP发挥更大成效，通过中间品贸易将中国产业链供应链向外延伸，加强与东盟经贸联系。积极谋求加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，以应对全球经贸格局的变化。

最后，中国应继续扩大对外开放，打破反华“包围圈”。充分发挥中国货物贸易大国的优势，积极倡导和推动全球贸易投资自由化、便利化。积极拓展新兴市场，多元化出口目的地。加强供应链多元化建设，强化与“一带一路”沿线和新兴市场国家的合作，加强建设“全球南方经贸网络”。依托中国超大规模市场优势和完备的产业链在亚洲价值链构建过程中起到的关键作用，加大对外开放的深度和广度，构建“中国+N”的亚洲价值链布局。

总之，对于特朗普上台之后的关税政策，我们已经有了相关的应对经验和能力，不应该有恐惧心理，应以更加主动的姿态积极推动中美关系的稳定发展。

谢谢大家！