乘科创东风，中小企业向新而行

政策春风送暖意，万企启航正当时

——2025年各地"新春第一会"支持中小企业发展系列观察

2025年开局，各地“新春第一会”如期而至，吹响了经济发展的冲锋号角。虽主题各有侧重，但“科技创新”“高质量发展”都是贯穿始终的关键词，“发展新质生产力”“加快产业升级”“布局未来产业”成为重要议题，释放出浓厚的政策暖意。

中小企业是经济发展的重要力量，是创新驱动的“生力军”。在科技革命和产业变革加速演进的今天，中小企业如何在政策的引领下，开辟属于自己的高质量发展新赛道？以下从政策扶持、技术创新、科技人才与机制改革、产业生态协同和“专精特新”五个方面展开探讨。

一、政策赋能：激发中小企业创新活力

科技创新的活跃度，很大程度上取决于政策的支撑力度。从各地“新春第一会”释放的信号来看，扶持中小企业创新发展已成为政策制定的重要抓手。安徽在“新春第一会”上提出要锚定打造科技创新策源地、新兴产业聚集地等战略定位，以科技创新引领新质生产力发展。会议特别表彰了一批优秀创新型企业，激励更多市场主体加大科技研发投入，提升自主创新能力。此外，安徽还强调要培育高质量经营主体，实施制造业优质企业成长计划，加强大中小企业融通发展。河南在“新春第一会”上提出实施惠企政策直达快享专项行动，健全政企多层次常态化沟通交流机制，推行包容审慎监管执法。河南还对2025年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业给予财政奖励，同时高效运转支持小微企业融资协调机制，推动信用贷占比达到50%左右。山东在“新春第一会”上提出深化融资平台和城投公司转型改革、地方中小金融机构改革等多项重点改革任务。同时还允许民营资本进入核电领域，激发民间投资活力，提升民营企业的竞争力和市场地位。辽宁还提出深化“三企联动”“三资齐抓”，支持民营企业转方式、调结构、换动能、提能级。这些政策不仅提供了切实的资源支持，更为中小企业注入了信心，助力它们在科技创新的浪潮中站稳脚跟。

二、科技创新：新质生产力推动产业跃升

科技创新是推动中小企业高质量发展的核心动力。今年的“新春第一会”上，各地明确提出通过科技创新催生新质生产力，构建现代化产业体系。北京市围绕未来产业布局，提出支持脑机接口、原子制造等前沿领域发展，并加快商业星座组网建设和6G实验室落地，进一步推动中小企业融入高端科技产业。广东聚焦人工智能和机器人两大领域，打造技术领先的新型产业支柱，为中小企业提供技术赋能的同时，也开拓了未来产业发展的广阔空间。浙江提出“高校+平台+企业+产业链”的协同创新机制，促进中小企业与高校和科研机构深度合作。江苏启动“一中心一基地一枢纽”建设，培育具有全球影响力的产业科技创新中心，为中小企业提供融入全球产业链的机会。在中西部地区，山西提出以创新为引领，加快产业集聚、技术创新与融合发展，为中小企业提供广阔的发展空间。贵州通过“东数西算”工程和新能源项目，吸引中小企业深度参与重点项目，推动区域经济增长。

三、科技人才与体制机制改革：激发创新新动能

在今年的“新春第一会”中，各地聚焦科技人才培养和体制机制改革，力求通过人才引育和机制创新为中小企业注入强劲动能。海南明确提出“人才引育用”并重，通过优化人才政策和创新激励机制，形成“技术岛”与“人才岛”的联动效应。山东则将“教育科技人才一体化改革”列为重点任务，推动科技教育资源精准对接产业需求。湖北将大力实施科创引领战略，整体提升支点的创新策源力，做大做强科技力量矩阵，加快攻克一批“卡脖子”关键核心技术，深化教育科技人才一体化改革。广东提出实施“百万英才汇南粤行动计划”，重点吸引全球顶尖科技人才和专业技能型人才，为人工智能、机器人等领域提供智力支撑。江苏通过实验室联盟和基础科学中心建设，推动高校、科研机构与企业联合攻关，打通科技成果转化的关键环节。各地通过构建以人才为核心、以机制为保障的创新体系，为中小企业参与高端科技创新提供了坚实保障。

四、产业升级：构建现代化产业体系，助力中小企业高质量发展

构建现代化产业体系是中小企业融入高质量发展的重要路径。在今年的“新春第一会”中，各地纷纷提出通过产业协同为中小企业提供发展机遇。贵州通过新能源与数字经济项目，为中小企业创造更多参与现代化产业体系的机会。重庆通过“33618”现代制造业集群体系建设，培育18个“新星”产业集群，支持中小企业在特色产业中壮大发展。江苏围绕“51010”战略性新兴产业体系，打造5个国际竞争力产业集群和10个未来产业集群，为中小企业提供更多融入全球供应链的机会。广东通过“双轮驱动”，推动传统产业优化与新兴产业培育协同发展，同时强化中小企业在现代化产业体系中的关键作用。

五、“专精特新”：小巨人企业引领行业未来

“专精特新”中小企业是我国产业链的重要支撑力量，各地纷纷提出要加大对“专精特新”企业的支持力度，打造更多“小巨人”企业。北京在“新春第一会”上提出要强化国家战略科技力量，集中攻克“卡脖子”技术，推动科技创新与产业创新深度融合，为专精特新企业提供良好的创新环境。广东将深入实施“广东强芯”工程，加快推动集成电路重大项目达产，支持专精特新企业发展。浙江则通过实施“415X”工程，推动“专精特新”企业融入全省产业链核心环节。河南提出“数字化赋能专项行动”，为“专精特新”企业提供资金和技术支持，助力这些企业在各自细分领域内提升竞争力。苏州通过“新型工业化系列贷”，帮助“专精特新”企业在转型升级中获得更多融资支持。

六、中小企业在创新赛道上勇立潮头

科技创新是引领高质量发展的第一动力，而中小企业则是这场竞速赛的重要参与者。借助政策的暖风，中小企业正在从技术创新、数字化转型到产业协同中不断探索，努力找到契合自身的独特发展路径。

与此同时，我们也必须正视现实：中小企业在发展的过程中依然面临不少困难，诸如资金短缺、技术瓶颈和高端人才匮乏等问题，亟需进一步的支持与破解。各地“新春第一会”释放出的政策暖意，意味着中小企业迎来了新的发展契机，但政策如何真正落地，如何转化为切实的资源支持和发展助力，仍需要政府、市场和社会各界的共同努力。

春日初至，万物生长。在这片创新的热土上，中小企业既是时代梦想的追逐者，也是未来格局的塑造者。它们用每一次技术突破、每一项模式创新，书写着属于自己的发展答卷。在科技浪潮的洗礼中，那些坚持探索、勇于变革的企业，终将为社会创造出更多的可能性，也为自身赢得更广阔的天地。