政府将推出3300万元援助配套 助家社会福利院过渡至新执照框架

社会及家庭发展部和全国福利理事会将拨款3300万元，符合资格的61家福利院将获得总值3300万元的资助，协助他们过度至新执照框架下的监管措施。

社会及家庭发展部高级政务次长蔡瑞隆今天（8日）在国会提出《社会福利院法案》（Social Residential Homes Bill）在二读时指出，法案将提升整个社会福利院领域的护理质量，并改善住户的安全与福祉。法案预计明年生效。

社会及家庭发展部和国家福利理事会将推出总值3300万元的过渡时期援助配套，资助福利院进行员工培训和能力建设，以及承担相关费用以满足新框架的要求。

本地目前有61家福利院将受到新执照框架的监管，包括儿童之家、残障儿童福利院、庇护所、福利院、残障人士之家，以及残障人士训练宿舍。

新框架将制定一套统一的照护标准。这些措施包括：当局将对所有与住户有接触的员工和相关人士进行评估，看他们是否合适该工作；除非在特别情况，否则不允许对住户使用合理武力或束缚；措施也包括强制要求福利院安装闭路电视、由独立人士组成的探访委员会（Board of Visitors）将上门进行检查，以及规定每一名职员都必须接受照护相关培训等。

如果某个福利院被发现违规，社会及家庭发展部或对其采取监管行动并追究刑事处罚；倘若福利院因屡次违规或无法继续运作，当局也将有权介入，暂时接管福利院。

社会福利院法令将取代主要监管养老院的养老院法令（Homes for the Aged Act）。至于儿童与青少年法令（Children and Young Persons Act）和贫困人士法令（Destitute Persons Act）中，与福利院照护服务标准相关的现有规定，将由新营业执照框架取代。

受访福利院：新框架将更好地保障员工和住户利益

受访的福利院表示，目前的服务模式和新框架列出的服务标准有很多相似之处，许多规定目前都已经在实行，但新框架更清楚地列出服务标准，确保所有的福利院都达到相同的水平。

儿童城执行董事姚挺楠受访时表示，强制规定安装闭路电视将能更好地保障员工和学员的利益。

“因为在这种服务方面要聘请员工是不容易的，闭路电视有助于工作人员针对日常业务进行调查，它也有阻吓的作用，例如员工如何对待住宿者等方面，对双方都是有所保障的。”

触爱社会服务旗下的触爱乌美训练宿舍，是专门为低需求的残障人士而设的培训宿舍。学员们周一至五会在宿舍居住和受训，周末回家。目前宿舍所服务的学员年龄介于21到50多岁，60%以上的学员是智障人士，其余的学员则有听障和脑瘫等障碍。

触爱社会服务触爱特殊需要人士部总主管汪翠玉指出，宿舍目前已经有一套针对不受控学员的标准作业程序，但目前为止还无需动用到束缚来控制学员。新框架将加强管制，包括禁止未经授权的福利院职员对住户使用武力或束缚，将有助于防止服务单位违规，让看护者和家庭成员来有更大的保障。

“我们会在他们还没有发作之前和他们交谈，因为我们跟他们比较熟悉所以可能用不同的方式让他们冷静下来，我们都是需要至少两名工作人员一起处理。如果真的做不到，我们的标准作业程序还包括打电话叫警方或者是心理卫生学院的专员来处理。”

福利院：新框架或对人力构成挑战

触爱乌美训练宿舍目前负责培训学员的有四名职员、负责起居的则有三名，但宿舍共有30名学员。儿童城旗下有55名职员，但他们都需要轮班，而学员就有50多名。

受访的服务业者不约而同地表示，他们虽然欢迎新框架，但职员或被要求进行更频密的培训，可能对人手安排方面构成挑战。

汪翠玉说：“新框架推出了一些新的培训要求，可能训练会比较频繁，我们还不清楚当局会要求职员进行多久一次的培训。当然目的是帮助员工掌握关键技能，但是宿舍的资源有限，不可能一直送员工去上课。”

姚挺楠表示，儿童城可能在接下来一年需要在工作安排方面做出调整，并且将新框架融入雇员的行政守则。