IMF无视阿根廷国会决议：新协议与追加资金发放不受约束

华人头条阿根廷3月7日讯/Cl：国际货币基金组织（IMF）今日表示，即使阿根廷国会最终拒绝该计划或未能对其进行审议，阿根廷仍可获得未来协议中分配的额外拨款。

“根据阿根廷国内法律，确保国会的支持是当局的决定。同时，正如我刚刚所指出的，广泛的政治和社会支持可以改善该计划的执行情况。关于如何在国会寻求支持的具体流程，相关问题应直接向阿根廷当局咨询，因为这属于国内法律范畴。”IMF通讯主管朱莉·科扎克（Julie Kozack）解释道。

她进一步补充：“从我们的角度来看，正如我所提到的，谈判仍在建设性地进行。从IMF的流程而言，一旦谈判完成，与任何IMF计划或拟议计划一样，最终协议及相关文件需要获得IMF执行董事会的批准。”

科扎克的表态消除了阿根廷政府在政治上的唯一疑虑。现在已经完全明确，一旦IMF执行董事会批准所谓的“工作人员级别协议”（Staff Level Agreement，SLA），无论最终金额是多少，阿根廷政府都将获得额外资金。

在与IMF的谈判中，米莱总统拥有一项政治优势：他得到了唐纳德·特朗普（Donald Trump）的支持，而特朗普通过美国财政部对IMF施加影响。在米莱与特朗普会晤的第二天，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在华盛顿会见了阿根廷经济部长路易斯·卡普托（Luis Caputo），后者当时正陪同总统访问美国。

这是一场前所未有的会晤。美国财政部长从未在周日会见过阿根廷经济部长，更何况当时白宫正忙于筹备对墨西哥、加拿大的关税战，以“遏制非法移民和芬太尼走私”。

在会谈中，阿根廷经济部长路易斯·卡普托向美国财政部长斯科特·贝森特详细介绍了他的经济紧缩计划，以及正在与IMF工作人员和总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃谈判的方案。贝森特按照惯例提出了一些关键问题，而此次会晤也进一步确认了白宫对阿根廷自由前进党政府的支持。

然而，特朗普的支持并不足以消除IMF对阿根廷方案的技术性质疑，也无法确保国会批准这笔额外拨款。这笔资金原本用于增强阿根廷中央银行的外汇储备，并可能最终促成金融管制（cepo financiero）的解除。

在IMF的官僚体系内，阿根廷长期以来被视为“死亡射线”（rayo de la muerte）。许多曾在阿根廷谈判的IMF高官，如今要么在美国大学讲授经济学，要么在迈阿密海滩晒太阳，回忆着他们当年在布宜诺斯艾利斯Las Cañitas餐厅享用的牛排。而在他们眼中，阿根廷仍然是个充满风险的谈判对象。

从这个角度来看，格奥尔基耶娃及其团队仍然对阿根廷提出的部分条件持保留态度。作为IMF总裁，她希望保护自己的顾问团队，并在与卡普托的谈判中始终保持警惕。她清楚，一旦某个三月的某一天，美国财政部长的电话响起，便可能宣告这一谈判的终结。

在与国际货币基金组织完成技术层面的讨论后，外界将得知工作人员级别协议的具体内容，该协议将详细说明阿根廷政府为获得额外拨款所达成的承诺。该协议随后将提交IMF执行董事会审批，而该机构受美国主导，通常需要两周时间做出最终决定。

在IMF董事会审议SLA协议期间，阿根廷国会预计将围绕协议的内容及影响展开激烈辩论。目前，“古斯曼法案”（Ley Guzmán）仍然有效，该法案要求行政部门在与多边机构签署任何新的债务协议时，必须经过国会审议。

五天前，米莱总统（Javier Milei）曾表示：“鉴于该协议对阿根廷具有重要的战略意义，我想在此宣布，未来几天我将请求国会支持政府与国际货币基金组织达成这一新协议。”他进一步补充道：“这一新协议将为我们提供工具，使汇率机制更加自由和高效，从而吸引更多投资，进而降低通胀、促进经济增长和提高就业水平，同时改善工资待遇，减少贫困和赤贫人口。”

截至昨晚，阿根廷政府仍计划向国会提交一项要求批准IMF协议的请求，但不附上具体的技术细节。这一政治决定本身存在解释上的矛盾，因为“古斯曼法案”的立法初衷正是确保议员们在批准政府债务协议前，能够详细了解其具体条款，包括目标与义务**，然后再作出政治决定。

如果行政部门不随附SLA（工作人员级别协议）文本，便可能违反该法案的立法精神。尽管米莱和经济部长卡普托可以辩称，该法案并未明文要求必须提交SLA文本，但显而易见，在不清楚具体内容的情况下，议会如何能够给予同意？

无论政治、法律或学术层面的争论如何，目前阿根廷政府仍面临现实挑战：想要在众议院和参议院获得简单多数支持，将十分困难，尤其是在当前阿根廷政局高度分裂的背景下。

然而，IMF发言人朱莉·科扎克已明确表态：未来协议的批准权仅掌握在IMF执行董事会手中。

而这最终意味着，决定权实际上落在了唐纳德·特朗普手里，因为他将米莱视为自己在拉美的战略盟友。（完）