IMF批评费尔南德斯经济政策失败，盛赞米莱改革稳定阿根廷经济

华人头条阿根廷1月13日讯/Cl：国际货币基金组织（IMF）指出，阿根廷前总统阿尔韦托·费尔南德斯政府的经济计划未能应对阿根廷经济问题的规模性挑战，未实施适当的财政调整，因此以失败告终。同时，IMF再次对现任总统哈维尔·米莱的经济政策表示赞赏，认为其推动了阿根廷经济稳定和复苏，并在谈判中展现了关键作用。

IMF于周五晚间在华盛顿发布了对2022年与“全民阵线”政府签署协议的后评估报告。这份报告对费尔南德斯和克里斯蒂娜·基什内尔政府的经济政策进行了“剖析”，指出该计划的实施结果远低于批准时的预期，并未充分考虑阿根廷面临的财政和国际收支问题的规模，设计上存在重大不足。

同时，IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在华盛顿与记者举行圆桌会议时，再次对米莱的经济政策表示赞赏，强调其实施了“强有力的稳定和增长计划”，并称阿根廷是“近代历史上最令人印象深刻的案例”。

IMF的工作人员分析也对米莱政府表示肯定。报告中指出：“哈维尔·米莱政府随后采取的重要政策转向，尤其是强有力的财政巩固、初步贬值以及暂停预算的货币融资，帮助阿根廷避免了彻底的经济危机，并朝着宏观经济稳定迈出了重要一步。”

阿根廷总统哈维尔·米莱将于1月20日访问美国，参加美国当选总统唐纳德·特朗普的就职典礼。此次访问由特朗普邀请，包括意大利总理乔治亚·梅洛尼和萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱等政治盟友也将出席。米莱将与经济部长路易斯“托托”卡普托同行，后者目前正专注于与国际货币基金组织（IMF）进行新一轮谈判。

IMF近日发布的评估报告对与阿根廷的合作失败进行了反思，这份报告由IMF董事会于周五批准，进一步表明当前与米莱政府的谈判取得进展。IMF明确记录了技术团队认为导致上一轮计划失败的原因，并将这些结论作为未来放贷的重要参考。在向阿根廷提供新贷款之前，IMF正对之前计划的失败进行全面分析。

这类针对成员国贷款的回顾性评估是IMF的惯例，此前也对前总统毛里西奥·马克里政府期间的贷款项目进行过类似审查。两次贷款均属于“特别高额贷款”，因金额巨大而受到特殊关注。目前，阿根廷是IMF的最大债务国，债务总额约为450亿美元。

IMF在报告中指出，由马丁·古斯曼最初谈判的计划从一开始就受到多个因素的制约，包括马克里政府失败计划的遗留问题、新冠疫情的影响、费尔南德斯政府与IMF的“复杂关系史”，以及该政府设置的众多“红线”。报告描述费尔南德斯政府“极不愿合作”，并提到时任经济部长塞尔希奥·马萨的总统竞选活动对政策制定造成了选举考量的干扰，例如推出新的财政减免、增加公共支出、提高工资和发放补贴等。这些被视为“钞票计划”的举措令IMF感到担忧。

古斯曼在接受阿根廷《民族报》采访时表示，IMF更倾向于实行典型的紧缩政策，通过经济衰退来产生更多外汇余额以偿还外债，“正如2024年现政府所经历的那样”。他补充道，为重组马克里政府债务而签署的协议旨在支持阿根廷的经济和社会复苏，逐步降低通胀。然而，古斯曼的初衷是设计一个既能推动经济增长又能合理分配以解决社会问题的可持续计划，却未获得IMF的全面认可，也遭到“全民阵线”国会中最有权势派别的反对。他们公开要求更为扩张性的财政政策，这种政策只能通过增加货币发行和更高的通胀来实现。

渐进改革战略

IMF的报告指出，阿根廷实施的“渐进改革战略”与马克里政府时期采取的策略类似，在未能进入金融市场的情况下进行，没有有效应对重大的外部冲击。报告提到，包括乌克兰战争和由拉尼娜现象引发的旱灾，这些因素对选举年的农业生产造成了影响。与此同时，政策的执行越来越乏力，最终导致了一个新计划的失败，结果远未达到最初设定的目标。

IMF的董事们对这种处理方式表示了“关切”，承认虽然政府在不断偏离承诺的目标，但该计划还是顺利通过了所有审查。IMF指出，计划的审查是基于“对各项单一因素的技术性评估”，而没有从“全面视角考虑如何保护IMF资源”。

报告还提到：“新政府与IMF的关系历史复杂”，这是影响该计划实施的一个因素。

报告指出，阿根廷政府设定的诸多“红线”导致了一个在计划执行过程中，特别是2022和2023年期间，采取的财政调整策略相对温和且集中在计划的最后阶段，且始终受到严格监控。此外，报告提到，在持续的财政赤字货币化过程中，缺乏明确的货币锚政策，这一做法也被称为“印钞机”，以及外汇市场的“显著”差距、资本管制和外汇储备的薄弱覆盖。

“此外，随着2023年下半年大选临近，计划的实施几乎停滞。之前商定的应急计划未被激活，承诺屡次未兑现，政府的政策在多轮选举前显著偏离了原定方向。”报告中指出，这一情况发生在费尔南德斯政府计划的最后阶段。

“该计划几乎停滞，但第五和第六次联合审查最终在2023年8月完成，虽然有纠正政策方向的尝试，但未能成功，因为政府很快未能履行承诺，并恢复了扩张性的政策。”报告回顾了费尔南德斯政府末期的情况，当时马萨已积极寻求竞选总统。

IMF表示，董事们呼吁在与阿根廷的当前谈判中充分考虑这些评估结论。（完）