“仅保留6种税种”：米莱总统强势推进税制改革

华人头条阿根廷12月24日讯/Cl：尽管在国会中处于少数派地位，米莱的政府计划在明年推进一项税制改革，以简化税收结构、简化纳税程序，并实现更高效的税务监管。

这些目标是下一阶段的重点。在今年圣诞节之后，实施了五年的“PAÍS税”将被废除。该税种曾大幅提高外汇交易成本，扭曲外汇市场。

作为税制改革策略的一部分，米莱将寻求与省长们协商，以换取赋予各省税收管理的自主权。这一诉求长期以来受到多个省份的呼吁。

米莱表示，这项正在审议的改革“将使各省恢复不应失去的税收自主权”，并相信这将促使阿根廷各省之间展开真正的税收竞争，“以吸引更多投资。”

米莱推动的税制改革将侧重哪些重点？

税制改革的一个重点是将国家税种减少到仅六种，而目前整个税制系统中已有超过150种税种。政府认为，凭借这六种税收，税务合规的监管将变得更加简单，企业在计算产品成本时也将更加清晰。

主要目标是重新整理税收系统，剔除那些对财政收入影响较小的税种。根据政府数据，90%的税收集中在十种主要税种上，其余税种则可以被取消，而不会对财政收入造成太大影响。然而，一些税务专家对此表示不同意见，认为取消某些税种应进行更为深入的研究。

为了吸引省长支持其改革计划，政府正考虑将现行对大额投资企业适用的税收优惠，扩展到经济的其他领域，这些优惠适用于进入RIGI（大型投资企业制度）的公司。

最棘手的问题将是布宜诺斯艾利斯省，省长阿克塞尔·基奇洛夫希望通过推出自己的RIGI与国家区分开来，同时在与基什内尔主义的激烈政治斗争中，争取2027年总统选举前的全党领导权。

减税：选举年中的复杂局面

在这个包含强烈政治因素的背景下，减税的具体方案尚未确定，政府认为，只有在持续的财政盈余和经济复苏推动税收增长的背景下，减税才有可能实现。

因为在2025年，经济团队将需要弥补与PAÍS税相关的收入损失，该税种今年的税收占国内生产总值（PBI）的1%以上，约为45亿美元。

由经济部长路易斯·卡普托高度评价的财政秘书卡洛斯·古贝曼负责的技术工作仍在继续推进。此外，由于2025年是选举年，国会的立法活动通常较少，这是阿根廷的一个常态，米莱总统计划改变这一状况。

根据iProfesional的报道，最先要审查的税种包括出口税和支票税。农业工业部门对政府承诺在明年开始减少出口关税寄予厚望，这是政府曾向农民组织承诺的内容。

然而，大豆价格的大幅下跌，接近每吨300美元，使得关于总统府在减税方面能有多少余地成为一个疑问。这也是农民组织“农业联席会议”如阿根廷农村协会长期以来的要求。

在私营分析师中，大家与政府一致认为，阿根廷的税收主要集中在少数几个税种上。阿根廷财政分析研究所的一份报告显示，阿根廷各级政府的实际税收主要集中在相对较少的税种中。

米莱政府希望依赖的六种税收

有六种税收集中着83%的财政收入，前十种税收占据了92%：增值税（IVA）占国内生产总值的7.7%；社会保障缴款占4.9%；个人所得税（Ganancias）占4.6%；营业税（Ingresos Brutos）占4.2%；支票税（Impuesto al Cheque）占2.7%；出口关税（Retenciones）占0.8%，与即将废除的PAÍS税相同；进口税（Derechos de Importación）占0.7%；地方税（Tasas Municipales）占0.7%；分成的内部税（Internos Coparticipados）占0.7%；个人财富税（Bienes Personales）占0.5%；印花税（Sellos）占0.4%；燃油税（Combustibles）占0.3%；等其他税种。

通过合并增值税、社会保障缴款、个人所得税、营业税、银行借贷税和出口税，得出税收总额的83%。

IARAF的报告指出，“如果将PAÍS税、进口税、地方安全与卫生税（TISH）和分成的内部税加入，阿根廷92%的税收集中在10种税种上，其中8种为国家税种，1种为省级税种，1种为地方税种”。

对于资本基金会（Fundación Capital）来说，政府仍需证明，在偿还债务后能够长期维持财政平衡，以便证明减轻税负不会危及债务支付。

市场的信心与米莱的承诺

金融市场对阿根廷将在明年按时偿还债务的信心，解释了债券价格的强劲回升以及风险溢价降至650点的原因，而在米莱总统上任时，这一数字曾高达2500点。

在最近的讲话中，米莱承诺，他的政府将继续实施紧缩计划，以便降低税收并将资金返还给私营部门。他还表示，政府将推动一项“根本性的税制改革”，其目标是简化税收系统。

“到目前为止，这个系统不必要地复杂，我们的目标是将国家税收数量限制在六种以内，让阿根廷人能够更好地专注于他们擅长的事情——工作和创造财富，”米莱说道。

要遵循的逻辑是：当税收收入增加并产生盈余时，如果是暂时性的，将进行储蓄；如果是永久性的，将降低税收。因此，政府正在考虑一项税制改革，确保国家税种不超过六种。

政府能否实现税制改革，并仅保留六种国家税收？

能否实现这一目标将取决于经济是否开始增长，按照INDEC的数据，这一增长已在今年第三季度开始出现。政府充满了乐观情绪。米莱在过去几周与多位经济学家进行了接触，这些经济学家估计，如果国家能够保持一个健康的财政循环，不给通货膨胀施加压力，阿根廷的人均经济增长率可能达到4.5%。

米莱表示，维持这一水平的经济增长多年，将是减少贫困的关键。根据马丁·罗萨达等专家和人力资源部技术人员的最新预测，阿根廷的贫困率在第三季度降至39%，预计到2024年底将进一步下降，得益于抑制的通货膨胀。INDEC的最新数据显示，工资水平的改善超过了生活成本，这也有助于减少贫困和极端贫困。

另一个可能在税收方面发生的变化，尽管是长期的，可能是纳税人开始用美元支付税款。这是政府所称的“内生性美元化”，即市场上开始有更多的美元而非比索，但并不意味着完全美元化。

米莱认为，不存在“纳税人”这一类别，他称他们为“税收支付者”。总统坚持承诺，不会增加或创设新税种，并尽可能消除现有税种。他还表示，他的政府通过取消货币铸造（即通过货币发行来为财政提供资金）已经大幅减少了税收负担。

“通过‘计划小钱’（Plan Platita），前政府曾发行相当于国内生产总值13个百分点的货币。米莱表示，在他的第一年执政中，他将相当于国内生产总值15个百分点的金额返还给了阿根廷人。

尽管他没有提供详细细节，但米莱脑海中还有降低增值税的可能性。在90年代，这一税率为13%，后来上调至18%，最终达到21%，这是由当时的经济部长多明戈·卡瓦略推行的高税率。

另一个在改革视野中的税种是银行借贷税，这对中小企业（pyme）来说是一种噩梦，因为它提高了所有成本。这个税种是卡瓦略26年前创设的，最初是作为应急措施，但由于其容易征收，后来的政府没有废除它。米莱表示，这一税制改革的最后阶段将包括对税种的支付。

“当天我们允许用美元支付税款时，中央银行的大楼将变成一个博物馆，”米莱预言道。正如所见，米莱政府阶段充满了乐观和信心。（完）