推动阿根廷航空私有化米莱迈出关键一步：全面剖析未来计划

华人头条阿根廷10月30日讯/Cl：阿根廷总统米莱的政府在其将阿根廷航空公司私有化的计划中迈出了关键一步，成功促使国会众议院的委员会将此议题准备就绪，以便在即将召开的会议中进行表决。然而，政府尚未确保足够的投票支持通过此项目，可能会被迫与总统府最不愿意的盟友展开谈判。

本周二，交通委员会和预算及财政委员会召开会议，听取了航空业专家及代表的意见，并签署了推动私有化项目的意见书，使该议题能够在全体会议上进行讨论。这一进展正值本周三即将举行的交通罢工前夕，罢工将影响包括航班在内的多项交通工具的运行。然而，执政党推动该项议题的进程堪称“强行推进”。

尽管与共和方案党（PRO）、激进公民联盟（UCR）和公民联盟达成了一致，自由主义派仍然在委员会的全体会议上为达到私有化项目的多数意见而费力，该项目由赫尔南·隆巴迪（PRO）提出，并依靠“联邦团结党”与“永恒民主党”（脱胎自激进党）提出的少数意见书的签名，从而促成议题进入表决程序。

由此，政府达成了加速讨论阿根廷航空公司私有化议题的目标，但暴露出其在会议表决中尚无足够支持，因而被迫在激烈竞争的形势下运筹帷幄。与此同时，面临来自基什内尔派的坚决反对以及主张公司“公私合营”模式的反对派所提出的替代方案。

米莱如何强行推动了关于阿根廷航空公司的辩论进程？

米莱政府上周与由克里斯蒂安·里通多（Cristian Ritondo）领导的共和方案党（PRO）和由罗德里戈·德·洛雷多（Rodrigo de Loredo）领导的激进公民联盟（UCR）达成一致，加快了意见书的签署，并在委员会全体会议上落实了这一目标。自由主义政府对阿根廷航空公司私有化的强烈兴趣使得他们本周没有安排任何关于2025年预算的会议。

执政党及其盟友的议员们因此全力以赴，打破了原本预定在《基础法》中的议题，这一议题在参议院遭遇挫折。在这一背景下，他们在委员会中获得了一些来自公民联盟的议员的支持，公民联盟的区块负责人胡安·曼努埃尔·洛佩斯（Juan Manuel López）提出了与隆巴迪（Lombardi）的提案几乎相同的项目。

最终，他们达成了一份仅包含两个条款的意见书，声明阿根廷航空公司“处于私有化之下”，并授权执行权“开展实施该过程的程序”。这一意见书的签署数量超过了反对私有化的祖国联盟的意见书。

然而，关键在于，在自由主义者及其盟友开始收集签名之前，联邦团结党与永恒民主党提出了自己的意见书，尽管这是少数意见书，但有八个签名帮助结束了委员会的辩论，进入全体会议。尽管这一“帮助”，正如一些与执政党合作的激进公民联盟的消息人士所承认的，仅会持续到此。

由米格尔·皮切托（Miguel Pichetto）领导的区块和由巴勃罗·胡利亚诺（Pablo Juliano）主导的激进公民联盟的批评派，提出了与政府想要的单纯私有化截然不同的阿根廷航空公司模型，该模型允许“私人合作伙伴”进入公司，但保持51%的股份在国家手中。他们称之为“YPF模型”。

阿根廷航空公司的“YPF模型”：谈判开启了吗？

负责解释这一替代提案的议员尼古拉斯·马索特（Nicolás Massot，来自联邦团结党）表示，他们并不“反对讨论私有化的模式”，并回忆起在众议院讨论《基础法》时，他们同样没有反对，而是将投票条件“置于国家不失去对阿根廷航空公司控制权之上”。

马索特强调，米莱政府的管理已经在减少公司的赤字及其对财政部的依赖（根据政府的说法，自2008年国有化以来，阿根廷航空公司已让国家损失了80亿美元，这比美国航空公司的市值还高），使其可持续化“似乎不是一个太大的步骤”。因此，他认为公司的盈利能力“是管理的问题”。

这位议员指出，相反，政府并没有尝试改善公司的管理，而是直接决定“清算公司”，出于更为“意识形态”的考虑。因此，他表示，替代意见书提议“允许私人合作伙伴进入，并保持国家对公司的控制”。

这一提案的核心细节是，叛逆的激进公民联盟支持者提出，政府在出售或清算阿根廷航空公司、关闭其运营或剥离国有资本时，需要一项新法律。

这一替代商业模型及其条件对米莱的计划产生了影响，因为这些反对派可能拥有支持政府通过该项目并将其转交参议院所需的票数。据阿根廷媒体披露，该反对派认为提出这一意见书意味着谈判的开启。

米莱在众议院赢得投票的支持有多少？

帮助执政党解锁意见书的这一反对派正看到，当众议院投票通过《基础法》时，包括阿根廷航空公司私有化的提案在内，共有138票赞成，但“其中有22票如今处于少数意见书的第三立场”，咨询的消息来源表示。

根据他们的计算，在这种情况下，执政党的意见书在众议院的表决中大约会有116票，并且“在表决时可能会失利”。尽管投票数字总是随着会议的临近而变化，但对于执政党来说，召集129名议员召开会议并确保项目的通过显然会比通过意见书时更加困难。

“自由主义者”、共和党方案党（PRO）和中间党（MID）合计能够汇聚79票。如果再加上全部21名激进公民联盟（UCR）的议员，他们将达到100票。他们也可能依靠来自于图库曼省省长奥斯瓦尔多·哈尔多（Osvaldo Jaldo）的三个独立议员，通常会支持执政党，但从这一点开始，问题就开始出现。

其一，六名来自公民联盟的议员意见分歧。有些支持执政党的意见书，但以埃莉萨·卡里奥（Elisa Carrió）领导的政党的主席马克西米利亚诺·费拉罗（Maximiliano Ferraro）签署了联邦团结党的替代提案。此外，以前省级政党的议员们也已经表现出对公司完全私有化的抵制。

政府在私有化阿根廷航空公司方面面临的障碍

创新联邦党团拥有8名议员，在这种竞争激烈的情况下至关重要，他们都听从萨尔塔省、米西奥内斯省和内乌肯省省长的指挥。但在讨论阿根廷航空公司私有化的《基础法》时，他们投了反对票，理由是他们的省份将失去航班连接。

关于私有化后将保留和取消的航线问题是核心，因为这是最让偏远省份的立法者担忧的，尤其是南部的巴塔哥尼亚省。事实上，出售该公司的提案在参议院审议期间被撤回，正是因为这些省份的反对。

这一点在委员会的讨论中得到了很大关注，参与者包括里奥加列戈斯的旅游秘书，她警告说，今年该市的每日航班从三个减少到一个，这对需要出行“因健康问题”或在其他城市学习的年轻人造成了困扰。

在这个意义上，巴塔哥尼亚省议员的投票将成为执政党的“难题”。如新奎省人民运动党（MPN）和圣克鲁斯省党等小党团在关于阿根廷航空公司私有化的讨论中变得强大，并且在激烈的议会争斗中，他们甚至可能支持一种“混合模型”的替代计划。

这种情况可能会发生，因为正如马索特所指出的，国家对公司的控制可以确保那些省份立法者所担心的航班连接，他们认为，如果目的地对潜在买家不具盈利性，他们将失去目前的航班。

米莱在国会面临着艰巨的挑战，司法干预迫在眉睫

与此同时，基尔希尔主义者已经警告称，如果该法案获得通过，将会被司法审查。他们会以“这一问题已经在《基础法》中讨论过”为理由，将其提请法庭，这一论点在委员会的全体会议上引起了强烈反响：根据宪法，任何法律项目只能在一年内投票一次。

这是一种规章解释，执政党及其盟友自然对此进行了辩驳。西尔维娜·朱迪奇（Silvana Giudici，来自PRO）是其中一位反击这一批评的人，指出在《基础法》的讨论中“该条款并未进入会议”，因为它已经被参议院删除。

无论如何，为了使阿根廷航空公司的私有化成为现实，该项目必须在众议院获得通过，然后再进入参议院，而对于米莱来说，参议院的形势要困难得多。对面，基尔希尔主义者在72名议员中聚集了33票。

因此，米莱政府在推动阿根廷航空公司私有化的计划上取得了决定性的一步，加快了在众议院的辩论，但在此之后，他们仍需寻找投票支持，并面临一项难以接受的谈判提案，因为这将改变他们对公司的设想模式，然后再进入参议院。（完）