五个国际消费中心城市将“放大招”

□ 曲晓丽 俞 芳 李泽文 张晓箴

 

为全面贯彻中央经济工作会议精神，大力提振消费，推动国际消费中心城市首个五年圆满收官，近日，北京、天津、上海、重庆、广州明确了2025年度培育建设国际消费中心城市工作要点。

 

北京

建成2至3个千亿规模世界级标志性商圈

 

打造2至3个千亿规模世界级标志性商圈、累计孵化100个以上新消费品牌、打造50个左右老字号博物馆、建成3个以上特色信息消费体验中心……日前，北京市商务局发布了2025年度培育建设国际消费中心城市工作要点。

 

丰富高品质载体供给

 

建设世界一流商圈商街。有序推进王府井×西单×前门、CBD×三里屯、环球影城×大运河、丽泽×首都商务新区4个国际消费体验区建设，打造2至3个千亿规模世界级标志性商圈。完成中关村等12个全市重点商圈改造提升。

 

打造地标性消费项目。推进北京坊二期、湾里商业综合体、新国展二三期等项目建设，加快隆福寺招商运营，加速推动王府井商圈“商业+旅游+文化+科技”深度融合。

 

创新多元融合消费场景。推动街区、近山、亲水、演艺、赛事、夜间、数字消费场景与周边文化、旅游、体育、商业设施深度融合，累计推出10个以上商文旅体融合发展示范商圈。

 

织密便民消费网络。持续完善一刻钟便民生活圈评价体系，实现全市便民生活圈全覆盖。继续推动农产品批发市场建设，提升保障能力，做好节假日生活必需品供应保障。

 

引领多元化品牌创新

 

培育孵化新消费品牌。发挥红桥市场、王府井19号府、南阳共享际、首创·郎园Station等新消费品牌孵化地的示范作用，力争到2025年年底累计孵化100个以上新消费品牌，其中亿级规模品牌20个以上，千万级规模品牌80个以上。

 

激发老字号生机活力。到2025年年底打造50个左右老字号博物馆，拥有国家级和市级非遗技艺分别达到50和90项左右，累计认定约150名“北京老字号”工匠，“北京老字号”品牌达到300家左右。

 

提升本土品牌价值。支持THE BOX、798-751等打造面向国际的国潮品牌展示平台。引导“北京礼物”主题店精品化、特色化发展，加强“北京优农”品牌建设，组织“北京特色农产品消费季”产品推介活动。

 

打造国际美食之都。到2025年年底累计引进500个左右国内外知名美食品牌，推动城六区、副中心、平原新城地区持续打造特色餐饮聚集街区，到2025年年底累计培育30条以上“深夜食堂”特色餐饮街区。

 

繁荣首发经济。鼓励国内外知名品牌首店、旗舰店、体验店、定制中心在京设立，推动重点重奢品牌旗舰店开业，力争到2025年年底累计引进首店3000家。鼓励中关村论坛永久会址、中关村展览展示中心举办智能科技产品首发活动。

 

“焕新”大宗消费。加力扩围实施以旧换新政策，持续推动汽车、家电等大宗消费品以旧换新。鼓励金融机构优化产品和服务，加大自用汽车购置贷款支持力度。

 

激发服务消费内生动能

 

创新发展数字消费。到2025年年底各区建成3个以上特色信息消费体验中心，累计认定约30个“北京市特色直播电商基地”，带动直播电商产业聚集升级。

 

加快文娱消费供给侧改革。鼓励经营主体拓展“文旅+科技”场景应用，推出更具沉浸感、互动性、特色化的文化产品。办好北京国际电影节、北京动画周、北京国际视听大会、北京文化消费促进行动等品牌活动。

 

释放旅游消费潜力。全年新推出主题游线路100条，大力发展工业旅游。推进“乡村民宿+”行动，提升八达岭、龙湾屯、十渡等全国乡村旅游重点村镇品质，支持潭柘寺、周口店、石城等镇升级为全国乡村旅游重点村镇。

 

激活体育消费热力。办好WTT中国大满贯等国际顶级赛事，提升北京马拉松、中国网球公开赛等传统品牌赛事影响力。发挥国际滑联短道速滑世锦赛等国际冰雪赛事龙头效应，带动冰雪产业发展。培育体育消费城市地标，推动首钢园、五棵松、新工体、奥林匹克公园等区域体育消费聚集。

 

丰富教育和培训消费供给。引导民办教育事业规范健康发展，持续支持社会力量举办具有国际化特色的民办学校。擦亮“留学北京”品牌，支持高校举办“北京国际暑期学校”等品牌项目。

 

扩大医疗康养消费规模。发展“互联网+”健康医疗，加强互联网诊疗监管服务，进一步加强国际化医院引入布局。深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，提升养老机构医养结合服务能力。做好“北京普惠健康保”，扩大产品宣传推广覆盖面，规范做好理赔服务。

 

提升家政消费服务质量。落实京冀省级家政劳务协作协议，推动“河北福嫂”到京就业。开展“家政服务招聘季”活动，组织家政企业带岗直播，支持市属普通高校、职业院校加大家政服务相关专业招生及就业保障力度。

 

拓展会展消费辐射效应。确保国家会议中心二期主体部分、新国展二期年内投入使用，大力推行大型展览展销活动“一件事”集成办事场景。持续提高中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等展会影响力和市场化水平，推动更多高端会展资源聚集。

 

推动国内外市场循环互促

 

助力内外贸一体化发展。持续推进内外贸产品同线同标同质，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街，推进试点企业“保税+消费升级”业务进展，鼓励外贸企业购买国内贸易信用保险。

 

加强京津冀协同联动。深化京津冀口岸合作和通关监管一体化改革，扩充京津冀三地“单一窗口”京津冀协同服务内容。高水平建设京张体育文化旅游带，办好京津冀（通武廊）文化旅游交流季、京东休闲旅游示范区京津冀文化旅游联合推广活动。

 

推动跨境消费提质升级。优化离境退税商店空间布局和商业业态，加大“即买即退”服务试点力度。持续推动天竺综保区保税研发、保税服务、保税租赁等业态进一步扩容，优化拓展“线下体验+线上下单+快递到家”的跨境电商体验消费新模式。

 

强化流通体系节点支撑。继续推动房山窦店、昌平南口新增物流基地规划建设，持续推进怀柔南站、未来科学城南区站、平谷站等一批轨道微中心建设，打造20个微轨道中心。

 

提升入境消费便利体验。落实好240小时过境免签政策，提升外国人入境游团签服务体验，打造“扬帆”服务品牌。加大入境游产品开发力度，精心设计过境免签游客的旅游路线。

 

上海

以“六大专项行动”扩消费

 

2025年，上海将围绕商品消费换新、服务消费提质、新型消费促进、消费场景打造、消费节庆打造、消费环境优化等六个方面展开专项行动，同时持续发挥“五五购物节”“上海之夏”等重要品牌活动效应，助力上海国际消费中心城市建设。

 

推出更大力度促消费政策组合拳

 

实施商品消费换新行动，包括加力扩围支持家电家居以旧换新，落实国家汽车报废更新和置换更新补贴政策等；实施服务消费提质行动，包括大力发展银发消费，丰富文旅服务消费，拓展体育服务消费，培育信息消费，扩大交通和健康服务消费，在创新优化服务消费供给的同时完善服务消费政策；实施消费场景打造行动，包括用好商旅文体展联动政策，对高流量、高能级的演唱会、文博大展、体育赛事、展览展会、在线旅游经营平台、国际邮轮航线和商旅文体展联动营销活动等给予资金支持；实施新型消费促进行动，包括推出首发上海3.0政策，支持具有引领性的国内外品牌在上海开设高能级首店，对结合上海市高能级展会举办达到一定规模和能级的消费品首发活动给予奖励等；实施消费环境优化行动，包括打造诚信消费环境，优化服务便利环境，完善配套设施环境，提升入境消费环境，完善离境退税即买即退流程。

 

打造“一节四季”消费节庆

 

一是在3月至5月举办“首发上海”春季系列活动。围绕“1+3+3+N”，即一场启动仪式、三个消费品行业重要展会、三项聚焦首发品牌的重点活动以及若干场国内国际品牌首发仪式的框架展开。活动期间，将举办超30场高品质、高流量的国内国际品牌首发仪式，并对在“首发上海”活动期间推出的高能级首店、首发活动给予上浮20%、最高120万元的资金支持。

 

二是在5月至6月举办第六届“五五购物节”。全新推出“商圈精品推广节”并优化举办13个IP活动，进一步提升IP活动的潮流牵引力、跨界联动力和市场影响力，满足全方位消费需求。

 

三是在7月至10月上旬举办2025“上海之夏”国际消费季。暑期是全球旅游度假旺季，去年上海市成功举办了首届“上海之夏”活动，活动期间境外旅客人次达138.7万，同比增长42.2%。目前，中国国际航班加快恢复，免签国家范围持续扩大，“入境第一站”格局逐渐形成，今年上海市将围绕吸引全球旅客升级举办2025“上海之夏”。

 

上海市将新增一批具有吸引力的标杆活动，在继续办好上海国际电音节、上海国际光影节等标杆活动基础上，首次打造乐高世界玩乐节，首次推出国际游戏动漫月嘉年华，首次举办2025世界赛艇锦标赛，并考虑首次将上海旅游节提前至7月启动。

 

上海市还将创新推出一批针对不同客群的特色主题产品，例如联动江浙皖，整合高铁、景点、住宿和美食，推出“轨道上的长三角”多日游系列产品；精选各类中华美食餐厅，推出“八大菜系体验之旅”主题套餐；结合蟠龙天地、豫园等特色场景，打造集东方艺术、传统民俗、非遗技艺等于一体的东方传统文化体验套餐；结合文旅康养体验，推出一站式国际医疗旅行产品等。上海市还将联合东方航空等航空公司面向国内外旅客推出超百万张优惠折扣机票。

 

此外，上海市将在11月举办迎进博消费嘉年华，推出凭进博会证件游览上海标志景点专属产品；在12月启动跨年迎新购物季，抓住跨年、元旦、春节消费主题推出网上年货节、跨年促销等活动。

 

重庆

实施扩消费“六大工程”

 

今年是“十四五”规划收官之年，也是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，重庆将实施“商品消费升级工程”“服务消费扩容工程”“新型消费培育工程”“消费载体提质工程”“消费活动赋能工程”“商贸主体提能工程”等扩消费六大工程，助力建设强大国内市场。

 

聚焦升级“焕新”，实施商品消费升级工程。持续加力实施汽车报废、汽车置换更新和家电家居、电动自行车以旧换新政策，扩围实施旧房装修、适老化家居和酒店电视终端以旧换新，新增实施手机、平板、智能手表（手环）购新政策。加大巴渝特色商品培育力度，打造“渝伴礼”必购必带品牌，促进旅游“流量”更好地转化为消费“增量”。鼓励老字号守正创新，开展第八批重庆老字号认定。

 

聚焦国际接轨，实施服务消费扩容工程。出台促进服务消费高质量发展意见，推广“渝味360碗”，办好火锅美食文化节、小面节。放大240小时过境免签政策效应，促进入境旅游消费。指导市内免税店加快转型发展，更好地吸引外来消费。改善离境退税和外币兑换环境，探索“即买即退”、便捷支付等便利化措施。加强消费者权益保护，营造顺畅、安全、放心的国际消费环境。

 

聚焦需求引领，实施新型消费培育工程。持续打造江岸、老街、防空洞、天台等兼具“国际范、巴渝风”的消费新场景。加快建设解放碑—朝天门、观音桥等知名商圈，打造中环万象城、新华万象中心等消费新地标。推动实体商业加快数字化、智能化、连锁化转型升级，引导发展智慧商场、智慧超市。实施“直播+”消费赋能行动，擦亮“爱尚重庆·播动四季”年度直播带货品牌，举办重庆“6·18”电商节、万物直播季等品牌线上活动。

 

聚焦有效供给，实施消费载体提质工程。出台城市商业载体转型升级发展行动计划，发挥“立体山城”“光影山城”“魅力桥都”等特色优势，构建具有巴渝特色的城市商圈发展体系。积极争取全国商贸流通体系试点城市，开展全国零售业创新提升试点。“一店一策”支持大型商超、百货店和购物中心改造。推进15分钟高品质生活圈改革，建成30个市级15分钟商业服务圈。推进商品交易市场优化升级，开展城区菜市场标准化升级改造。

 

聚焦激发活力，实施消费活动赋能工程。打造“爱尚重庆·渝悦消费”城市IP，开展四季主题促销活动，举办国际消费节、“不夜重庆”生活节、成渝双城消费节等标志性促销活动。创新开展文艺演出、体育赛事“进商圈、进街区、进景区”。制定“一展一策”重点展会计划，支持举办中国摩博会、华夏家博会、国际车展等消费类展会40个以上。大力发展首发经济，举办各类首发活动100场以上，新招引品质首店300家以上。

 

聚焦培优扶强，实施商贸主体提能工程。开展培育壮大“渝商名企”行动，建立商贸企业上市“育苗”机制。出台推动新电商创新发展措施，推进“美好重庆商家护航计划”，新增网络店铺不少于1万家。实施农村电商创品创效行动，加大农村电商领跑县、带头人和数字流通龙头企业、直播电商基地创评力度。协调推进企业“达限纳统”，优化商贸企业培育支持政策，力争培育限额以上单位2000家。

 

天津

着力构建“大消费”格局

 

消费一头连着经济，一头连着民生。今年，天津市将加快建设国际消费中心城市，强化市区联动，推动商品消费、服务消费和生产性消费提质扩容，更好地满足高品质生活需求。

 

加强“大消费”统筹，完善工作机制。着眼加快建设国际消费中心城市，做好“大消费”整合设计，强化市区联动，建好用好消费市场监测平台，优化供给、改善环境、培育新增长点，推动商品消费、服务消费和生产性消费提质扩容，更好地满足群众高品质生活需求。

 

推动商品消费升级，稳住消费大盘。加力实施消费品以旧换新政策，在去年汽车、家电、家居、电动自行车领域换新基础上，将以旧换新扩围至手机、平板、智能手表手环等数码产品；汽车方面，扩大报废更新支持范围，提高节能车置换更新补贴标准；家电方面，在八大品类基础上将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲纳入补贴范围，将空调补贴件数从1件增加到最多3件，力求让群众多受惠。支持出口商品开拓国内市场，积极培育孵化国货潮品和新消费品牌，促进商品消费扩量增效。

 

释放服务消费潜力，挖掘消费增量。聚焦文旅、体育、健康、“一老一小”、生活服务等重点领域，创造服务消费新需求。建设时代奥城、西北角等特色美食集聚区，打造“美食之都”。构建国际友好型消费环境，扩大邮轮旅游等入境消费。

 

创新多元融合场景，激发消费活力。优化天津市商业消费空间布局，推动金街、意风区、文化中心等地标商圈品质提升，导入更多年轻态、沉浸式、互动性的商文旅体健融合业态，大力发展街面经济，建好一刻钟生活圈、菜市场等便民项目。畅通商贸流通体系，做强二手车交易市场，打造改装、租赁、赛事、露营等汽车后市场消费场景。培育绿色、数字、智能、“IP+”等新型消费热点。

 

强化政策活动赋能，营造消费氛围。制定实施首发经济、夜间经济、消费券等政策，增强综合效应、叠加效应、协同效应。围绕精品购物、精致美食、经典旅游、精彩展演，聚焦老字号、冰雪经济、银发经济等热点领域，办好精品消费月、京津冀消费季、海河国际消费季、夜生活节等品牌促消费活动，持续改善群众消费体验，提升消费能级和品质。

 

广州

促进商旅文体健融合发展

 

2025年，广州市将紧扣全市发展战略，深入推进国际消费中心城市培育建设。

 

广州市商务局党组书记、局长魏敏近日在接受媒体采访时表示，2025年，广州市将实施提振消费专项行动。做好新一轮加力扩围消费品以旧换新工作，结合广州产业优势拓展品类，用好政策优势支持更多平台企业落地参与。聚力打造“羊城消费新八景”城市消费IP，办好国际购物节、国际美食节、直播电商节等主题活动，促进商旅文体健融合发展。

 

积极推进首发经济。落实首发经济促进政策，发布首发空间指南2.0版，通过新品首发平台孵化更多消费品牌，吸引更多国际头部品牌新品发布、旗舰店等落户广州。

 

大力推进商圈载体建设。提升“5+2+4”国际知名商圈体系能级，加快一批优质商业载体建设。深入推进现代商贸流通体系、城市一刻钟便民生活圈建设等试点，创新发展电子商务，优化入境人员支付环境。

 

统筹提升服务消费。做强住宿餐饮、家政、养老、托育等服务消费。强化美食集聚区建设，持续擦亮“食在广州”金字招牌。