北京经开区打造“免证”办事新模式，试点77种证照材料免于提交

1月6日，记者从北京亦庄“创新发布”获悉，经开区率先在北京市开展“四个免于提交”改革，将在试点期内有序逐步推进139项参改事项实施落地和77种证照材料免于提交，实现企业、群众在区域内生产生活“无证通办”。

涵盖三类业务场景

北京经开区行政审批局局长庞雁介绍，北京亦庄在亦庄新城（225平方公里范围内）构建“4+3+5”改革体系。其中，“4”是指“四个免于提交”，即政府部门核发的证照证明、政府内部可流转的批复文件、申请人提交过的材料和社会服务机构出具的报告免于提交。“3”是指“三类业务场景”，精准聚焦高频事项、关键环节及集成场景。“5”是指“五种免于提交方式”，包括数据调用、承诺复用、共享核验、线上开具证明、告知承诺。

北京经开区营商环境建设局副局长王莹说，经开区在2020年就建立了政策兑现综合服务平台，实现“线上一网申报、线下一窗受理”的政策集中兑现服务模式。截至目前，经开区已实现全区所有部门的惠企政策全部通过一个平台发布、申报、审核、公示。此外，经开区不断优化兑现流程，上线了免申即享、即申即享、预兑现等多种兑现模式，2024年免申即享事项的比例达25%。

更加方便家长填报孩子入学登记

在义务教育入学方面，北京经开区社会事业局副局长郭嘉表示，“四个免于提交”改革将在2025年的义教入学工作中落到实处，主要在两个方面提供了便利。

在家长填报环节，依托北京市电子证照库数据存储与调用功能，经开区实现了政务数据的融通互认共享，只要是在北京市电子证照库中存储的证照，在本次入学中可以实现精准调用，节省家长填报的时间成本。

在材料审核环节，“四个免于提交”改革的落地，进一步压缩了审核时间。通过提取电子证照库中已有证照的关键数据信息辅助对比，压缩了以往需要人工反复对比的流程，进一步提高审核效率，大家也能更快地收到办理结果。

社保记录查询等纳入“免于提交”试点

在人社服务领域，北京经开区人力资源和社会保障服务中心副主任陈秋明透露，此次“四个免于提交”改革，经开区人社领域共涉及包含企业开办、居民养老保险、社会保障卡及社保记录查询在内的共13个高频服务事项的试点改革。在现有办事服务事项的基础上，梳理与企业群众密不可分的高频事项开展首批试点，强化办事服务中的电子证照、电子档案的应用。此次涉及人社领域免于提交的常规使用证照主要包含居民身份证、营业执照等。

在综合执法场景应用上，北京经开区综合执法局副局长闫大伟说，在政务服务办事大厅设置了企业合法合规信息查询窗口，企业可在该窗口一次性查询28个执法领域的行政处罚及强制信息，为全市范围内同类窗口中覆盖查询领域最广，实现企业“跑一次、找一窗、填一表、办多事”。现在通过利用市场主体专用信用报告代替合法合规证明，所需材料可直接线上提交，企业无需来窗口办理，进一步帮助企业降低办事成本，减轻企业负担。

在税务领域，北京经开区税务局总经济师韩杰灵介绍，此次改革涉及税务领域共5个事项，涉及此次“四个免于提交”改革的证照包括：营业执照、不动产权证书、居民身份证、结婚证。免于提交的证照获取主要通过数据共享的路径实现，具体做法是依托市级身份认证、电子证照和电子档案等公共支撑能力平台，实现数据的精准授权调用，支持纳税人缴费人通过“用户空间”等渠道下载相关证照材料后上传到电子税务局进行业务办理。