西安市应急管理局局局长张兴华在新闻发布会上指出—— 2025 年西安应急系统全力推进五大聚焦工作，提升安全保障水平

3月12日，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’ 创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会，西安市住建局副局长雷涛、西安市交通局局长马胜利、西安市应急管理局局长张兴华到会，介绍有关情况并回答媒体提问。

西安市委宣传部副部长杨丽萍主持。在新闻发布会上，西安市应急管理局局长张兴华，就西安市2024年应急管理工作成效及2025年应急管理工作计划进行详细介绍。

据西安市应急管理局局长张兴华介绍，2024年，西安市重点围绕安全生产、灾害应对、预警指挥、能力提升四大方面开展应急管理工作。其中，在安全生产方面强治本、见实效。累计开展企业主要负责人专题安全教育培训12万余人次，创建安全生产标准化企业600多家，升级改造淘汰落后设备工艺3.3余万项，完成燃气、供水、排水、供热等老化管道更新改造1100多公里，658家高危行业企业全部投保安责险；在灾害应对方面强体系、健机制。出台了应急救援装备发展和应急物资储备体系建设规划，与39家产能保障单位签订协议，共储备应急物资470余万件。新建应急避难场所220处，目前共有应急避难场所共822处，可支撑780万人的紧急避险。

同时，西安市在预警指挥方面不断强本领、聚合力。其中，预警指挥平台横向接入整合了16个市级部门的39个信息系统，实现了对184个镇街和2838个村（社区）直达一线的音视频联通；在能力提升方面强基础、增效能。建设运行了城市安全风险综合监测预警平台，探索形成了西安智慧应急新模式，实时监测数据15类35种，累计处理各类预警126起。同时，连续三年举办西安城市安全应急产业博览会，累计接待300余家参展商，不断带动西安市应急产业蓬勃发展。

“2024年，西安市以‘加快推进防范化解重大风险，在能力水平上实现新突破’为牵引，扎实推进公共安全治理模式向事前预防转型，全年生产安全事故起数和死亡人数实现‘双下降’，妥善应对包括8轮强降雨在内的24轮降雨过程，高效处置严重洪涝地质灾害，汛期防火期实现了‘零伤亡’，未发生森林草原火灾，安全生产形势平稳向好。”张兴华介绍说。

张兴华表示，2025年，西安应急系统将牢牢把握党的二十大提出的“提高公共安全治理水平”这条主线，全面落实西安市委、市政府“深化六个改革”决策部署，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全力抓好五个方面工作，为河湖安澜人民幸福的大美西安提供高水平的安全保障，为促进经济社会高质量发展贡献力量。

据介绍，该五方面工作为五大聚焦，分别为聚焦安全基础再夯实，构筑本质安全新体系；聚焦监测预警再精准，赋能智慧防范新手段；聚焦指挥体系再流畅，应对抢险救援新形势；聚焦应急能力再加强，提升基层治理新质效；聚焦监管效能再提升，树立应急管理新形象。

其中，在监测预警方面，西安应急系统将以AI技术为引领，以“智慧应急2.0”指挥平台建设为契机，新建企业监管、预案指令化、综合执法等功能，建立应急数据资源库。同时，建设38个370数字集群固定基站，同步开展自然灾害应急无线专网建设，建立省、市、区县、镇街、村（社区）五级的应急无线专网指挥调度系统，切实提升“三断”极端情况下的应急通信保障力。

此外，西安应急系统还将不断夯实基层、社会、群众三个基础，贯通应急指挥、应急预案、监测预警三个体系，提升隐患排查、应急处置、应急保障三个能力，以进一步提升西安基层应急管理能力以及全社会的安全风险意识、自救意识和避险能力。

在新闻发布会上，有记者提问在基层应急管理能力提升方面，西安市将采取哪些举措？

西安市应急管理局局长张兴华告诉记者，基层是应急管理的重点。人人讲安全、个个会应急一直是我们努力的方向。按照相关要求，我们把基层能力建设，夯实基层基础，提升全民的安全防范意识和风险的防范辨识能力，确保在突发事件中科学有效应对，作为我们工作的应有之意和发力方向。主要从以下3个方面不断加强基层应急管理能力建设。

一是夯实三个基础。首先是夯实基层基础，进一步加强镇街应急管理组织领导和安消办制度建设，理顺体制机制，强化责任落实；其次是夯实社会基础，加强社会应急力量建设，拓宽社会应急资源服务保障渠道，建立多方参与的社会动员机制；另外是夯实群众基础，加强安全应急知识科普宣传，提升群众安全防范和避险自救意识和能力。

第二个方面是贯通三个体系。首先是贯通应急指挥体系，加强基层应急指挥部建设，强化应急值守和信息报告，建立上下贯通、一体应对的应急指挥机制；其次是贯通应急预案体系，建立健全市、区、镇、社区相衔接、相协同的预案体系，构建“预案+方案+手册”的预案架构，推进基层应急预案“多案合一”和简明实用化；另外是贯通监测预警体系，加密拓宽监测预警平台感知网络建设，推进系统应用和信息技术向基层延伸。

第三个方面是在提升三个能力上下功夫。首先是提升隐患排查能力。特别是强化镇街、村（社区）安全隐患排查专业化，建立隐患排查治理台账，构建安全管理群防群治格局；其次是提升应急处置能力，建立“综合+专业+社会”的应急救援队伍体系，健全市、区、镇、村应急预案联演联训机制，加强事故灾害先期处置技能培训；另外要提升应急保障能力，加强基层应急物资的装备配备，加大储备库室建设布局，加快应急避难场所建设、集中安置点建设，推进应急救援实训基地项目落实。

通过以上举措进一步推进基层应急能力提升，希望通过我们的努力，全社会的安全风险意识、自救意识和避险能力得到进一步的提升。(记者 房双良)