特别调查组发现：南非国防部存在多个严重腐败项目

南非特别调查组 (SIU) 发现南非国防部3340万兰特的古巴药品交易中存在严重的采购违规行为。

这是一项更广泛的调查的一部分，该调查揭露了国防部门普遍存在的腐败和不正当合同现象。

这一调查结果是在1月28日向议会公共账目常设委员会（Scopa）进行的简报会上公布的。

SIU首席国家调查官伦纳德·莱格托（Leonard Lekgetho）透露，国防部在新冠疫情期间从古巴采购了930单位干扰素Alpha 2B Hebron抗病毒药物。

莱克格托说，该部门支付了这些药品的费用，以便在执行封锁令期间增强士兵的免疫力。

调查发现，采购协议是在药品交付后签署的，且这些药品未经南非卫生产品监管局（Saphra）批准。

“南非国防部最高决策机构南非国防军（SANDF）军事指挥委员会批准了此次收购……每份病毒的价格为15.50美元，相当于每份257兰特，”莱格托说。

莱格托表示，采购流程存在根本缺陷。

他表示：“该部门并未通过竞争性招标从古巴采购干扰素。”

“就立法而言，国防部长是会计官。所有采购都需要会计官签字。但在本例中，会计官没有签署采购文件。”

他进一步指出，“这些干扰素未经南非卫生和产品监管局批准或注册，不能进口和在该国使用”并且“该部门的预算中没有拨出资金用于采购这些干扰素”。

莱格托表示，此次采购的结果“毫无意义，而且浪费”，大部分药品均按照法院命令退还给古巴。

莱格托证实：“从古巴进口的干扰素总共只有15个被使用，其中10个用于一家军队医院的一名患者，5个被Saphra用于检测。”

他补充道，“国防部没有收回向古巴支付的干扰素款项”并且“Saphra发现干扰素并不适合用途，因此国防部向古巴支付的款项是无效和浪费的开支”。

除了古巴药品争议之外，特别调查组的调查还揭露了国有武器制造商丹尼尔公司（Denel）的重大问题，包括2007年签订的一份陷入困境的价值83亿兰特的装甲车合同，该合同旨在设计和制造264辆装甲车。

据透露，尽管丹尼尔公司收到了超过81亿兰特的付款，但迄今为止只生产了21辆汽车，而且甚至这些汽车都没有交付给阿姆斯科公司。

莱格托报告称，项目资金被挪用。

“支付并分配给该项目的部分资金被丹尼尔公司用于与项目无关的事项”，包括与合同无关的工资和运营费用。

SIU负责人、律师安迪·莫蒂比 (Andy Mothibi) 对知识产权流失到外国实体（特别是阿拉伯联合酋长国 (UAE)）表示严重担忧。

莫蒂比告诉委员会：“形势非常严峻。”

“尽管我们已经提起刑事诉讼……但一些涉案人员也加入了这些公司。计划的范围——这是有计划的……他们从阿联酋带走了所有这些公司的知识产权，然后他们离开Denel并加入该公司。”

委员会成员将这种情况描述为一场“国家灾难”，并强调国防知识产权的泄露可能给其他国家带来军事优势。

SIU首席法律顾问恩图修泽洛·瓦纳拉（Ntuthuzelo Vanara）强调了追回被盗知识产权所面临的复杂法律挑战。

瓦纳拉解释说：“这确实是一个令人悲伤的状况，它带来了复杂的法律挑战，因为该计划是通过协议执行的，协议表明争端将通过外国司法管辖区的法律解决。”

调查还发现，微软软件许可存在严重违规行为，2016年至2018年期间有三份有争议的合同，总额超过5 兰特。

SIU已向特别法庭提起民事诉讼，涉及与科技公司EOH和SoftwareONE签订的价值4.67亿兰特的合同。

EOH已经签署了债务承认书并向政府偿还了4160万兰特。

然而，调查显示，许多许可证从未使用过，因为该部门在采购时已经拥有有效许可证。

有人对微软许可交易中是否存在中间人的必要性提出了质疑。

莫蒂比解释道：“通过中间公司来采购微软的产品其实没有什么实质性的商业意义，因为你可以直接采购。”他认为这种安排往往会助长腐败行为。

国防部一直在为EOH辩护，而不是支持SIU将该公司列入黑名单的努力，这引发了人们对该部门动机和监督的质疑。

另外，调查还审查了不定期的飞行员培训奖学金，SIU通过债务确认函追回了559000兰特。

该部门还向特别法庭申请缺席判决，要求额外支付234000兰特，以弥补学生未能履行义务造成的损失。

调查发现，丹尼尔公司和南非国防军均存在严重的治理失误，包括官员使用个人Gmail账户处理公务。

瓦纳拉表示：“董事会在处理丹尼尔事务时未能履行其受托责任”，并指出正在考虑对董事会成员提起违约诉讼。

议员安德鲁·惠特菲尔德 (Andrew Whitfield) 表示，尽管有证据表明丹尼尔公司存在腐败，但政府仍继续向其提供救助，这令人担忧。

“很明显，这是腐败的筛子……议会应该为在如此恶劣的情况下提供资金承担刑事责任，”他说。

SIU针对这些问题提出了多项建议，包括改进记录管理、加强后果管理以及制定框架禁止使用私人电子邮件账户处理公务。

该委员会讨论了通过宪法或法律修正案加强SIU的权力，并使其建议具有约束力，类似于最近宪法法院裁决后公共保护者的权力。

调查仍在继续，SIU将通过民事诉讼追回资金，并提出刑事起诉建议。

该部门已向国家检察机关提出了41起刑事案件，并提出了23起与国防部调查有关的纪律案件。

SIU确认已准备好对SIU法案进行修订，以使其建议具有约束力，类似于公共保护者的权力。

该委员会同意就系统性问题与国防部长和国家财政部长进一步接触，并计划邀请财政部长解决影响跨政府部门采购的横向问题。

该部门继续对涉案官员进行民事诉讼和纪律处分，同时努力追回被挪用的资金。