在城市间“漂流”的少年，如何管护？

像候鸟一样迁徙，在法律的边缘试探——

在城市间“漂流”的少年，如何管护？

在辽宁多地参与“拉车门”（指挨个拉汽车车门“碰运气”，如果车门未锁便盗窃车内财物）、暴力破车窗盗窃后，17岁的小涛又一次被警方抓获。因犯盗窃罪和寻衅滋事罪，小涛被法院判处有期徒刑一年九个月。自2020年以来，他因盗窃等多次被行政处罚。

小涛的经历并非个例。近年来，未成年人犯罪呈现出团伙化、低龄化、流动化的趋势。涉罪未成年人大多来自破碎的家庭，缺乏教育和关爱。他们中的很多人像候鸟一样在城市间迁徙，在法律的边缘试探。

这些本该在校园汲取知识、在家庭享受关爱的孩子，为何会走上犯罪的道路？他们的背后，又隐藏着怎样的治理难题？

1.他们为什么跨区域作案？

2023年10月20日凌晨4点左右，未成年人小磊伙同19岁的罗某（另案处理）打车至河南省博爱县清化镇某停车场内，通过“拉车门”的方式，将董某放在副驾驶储物箱钱包中的3100元盗走。董某报案后，小磊、罗某被抓获。

每次谈起小磊，博爱县检察院副检察长张有清心里都很难受。

小磊家住浙江省临海市。2023年，16岁的小磊因涉嫌盗窃罪被博爱县公安机关提请检察机关审查逮捕，也正是在那时，张有清第一次见到了他。

从临海到博爱，1000多公里的距离，小磊为什么跑这么远？通过社会调查及讯问，张有清了解了小磊的身世。

小磊的父母未婚生子，在他年幼时便分开了。母亲带走了哥哥，把小磊留给了父亲。父亲对小磊不管不问，小学时他便辍学了。

13岁时，小磊有过4次盗窃行为，因不满十四周岁未被行政处罚。14岁到16岁间，他实施了盗窃、代销赃物、寻衅滋事等违法行为9次，被公安机关行政拘留（不予执行）。

在社会上“闯荡”时，小磊结识了罗某，两人一拍即合，先后在河北省邢台市、邯郸市等多地作案。由于作案地点隐蔽性强、被害人未及时报案，他们的犯罪行为一度未被发现。

多名检察官告诉记者，未成年人跨区域作案多以盗窃和抢劫为主，具有团伙聚集、流动作案、屡犯不止等特征。其中，“盗窃门店”和“盗窃车内财物”多在深夜或凌晨，多数为未满十六周岁未成年人作案。而我国刑法规定，已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，只有在犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪这八类严重犯罪时，才负刑事责任。行政处罚法规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。这导致对未成年人盗窃惩戒力度不大。

未成年人小阳、王浩也是因为盗窃被抓。两个月间，他俩在山东省青岛市、安徽省滁州市、湖北省天门市、河南省焦作市等多地通过撬门方式盗窃商店内手机、香烟、饮料、现金等财物，共作案13起，涉案财物价值1.7万余元。

“小阳学习成绩较差，初中辍学后没有工作，喜欢打游戏、抽烟，经常偷家里人的钱，曾多次因盗窃被公安机关行政拘留。2022年其父过世后，他将瘫痪在床的母亲送到敬老院，离家独自在外生活。”河南省焦作市解放区检察院承办检察官告诉记者。

与小阳不同，虽然自小父母离异，但王浩成绩一直还不错，只是有小偷小摸的习惯。上初中以后，王浩受周围不良朋辈影响，开始逃课、打架，成绩直线下滑，没两年便辍学了。他们二人经朋友介绍认识后，便结伙一同作案，所得钱财均用于生活与挥霍。

在小阳、王浩这样的未成年人看来，跨区域作案不但能获取财物以维持生活，还是刺激的“冒险”。通过频繁更换作案地点，他们能躲避打击，逃脱法律制裁。

731元、2495元、560元、497元……一天内，福建省漳州市龙文区、长泰区、龙海区及漳平市等多地发生三轮车司机被窃案。警方经过侦查发现，作案者竟是3个十五六岁的未成年人。

据漳平市检察院检察官李国荣介绍，这3个孩子是从湖南过来的，他们专盯年纪较大的三轮车司机，等司机将他们送到目的地后，便以没钱、需要借用手机找朋友帮忙支付车费为由，骗取司机的手机，趁机获取手机中的支付宝账号，随后在自己手机登录此支付宝账号，通过转账、口令红包、扫码付款等方式窃取财物。

“在我们老家听过这种骗术，就萌生了尝试的念头。但我们也清楚，最好是离开老家，到其他地方去行骗。”到案后，3人如实供述。

这种模仿他人或“借鉴”影视作品的犯罪手法，在未成年人跨区域作案中并不罕见。他们相互“学习”、不断“升级”作案手段，使得犯罪行为更加隐蔽和复杂。

小欣曾被男友利用，参与实施“仙人跳”。2023年，她和4人结伴辗转江苏省徐州市、山东省枣庄市、江苏省苏州市等多个城市游玩。为获取更多的金钱以吃喝玩乐，他们决定采用“仙人跳”的方式抢劫他人财物。

他们利用社交App结识被害人，然后在徐州设下了5次“仙人跳”陷阱。因小欣等人还是未成年人，被害人最后都选择花钱息事宁人。这让小欣等人更加有恃无恐，他们在苏州又一次故技重施时，对方报了警。

2.怎样将他们拉回正途？

在对待未成年人犯罪这一复杂社会问题上，“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念贯穿检察机关办案全过程。

前述案件中的小欣等5人因涉嫌抢劫罪被公安机关抓获归案。案件很快被移送至苏州市吴中区检察院审查起诉。

“他们都是15岁左右的少男少女，除了小欣辍学外，其余4人都还在读初中。”吴中区检察院副检察长张永平说，这些孩子走上犯罪道路与其家庭教育缺失及家长养育方式不当有关。

该院迅速与吴中区妇联、关工委、民政局等进行沟通，决定对5人进行帮教，同时解决家庭监管不力、亲子沟通不畅等问题。

但推动家庭教育指导并不顺利，一道现实难题摆在了面前——在审查批捕环节，检察官通过核实5人的手机电子数据，发现他们在徐州还存在“仙人跳”抢劫行为。考虑案件证据收集情况，该院决定将5人先行批准逮捕。如此一来，家庭教育指导该如何开展呢？

“针对上述情况，我们尝试与苏州市看守所开展深度合作，对暂时羁押的涉罪未成年人进行矫治教育。”张永平介绍，经多次沟通商讨，该院决定进一步细化在押帮教、心理调适、家庭教育指导、考察评估等，看守所民警配合，提供5人在押期间的学习、生活、劳动情况等证明材料。

该院分别对5人的家庭进行监护意愿、监护条件调查评估，并根据评估结果制发《督促监护令》，要求监护人定期参与检察院组织的亲情会面，通过面对面沟通强化家庭纽带；配合心理咨询师完成未成年人心理测评与干预，并学习沟通技巧；接受联合训诫，通过签署责任书等形式强化责任意识。

此外，为解决5个家庭在亲子沟通、习惯养成等方面遇到的实际困难，该院一方面选派家庭教育指导师，向监护人传授实用、高效的家庭教育技巧；另一方面聘请心理咨询师对5个孩子开展心理健康辅导，化解他们对父母的抵触情绪。之后，5个家庭监护人的监护能力均有所提升。

经吴中区检察院提起公诉，2023年11月23日，法院分别判处小欣等5人四年至三年不等的有期徒刑，各并处罚金。

事实上，该案暴露出未成年人跨区域犯罪的治理困境：检察机关发现未成年人异地犯罪的渠道较少，仅限于公安机关提供的信息和犯罪嫌疑人的供述。由于不同地区公安机关办案流程和信息管理系统存在差异，容易出现信息传递不及时、不完整问题，导致同一未成年人在不同地区的多起犯罪事实有时难以及时并案处理。

在办理小阳、王浩盗窃案中，焦作市解放区检察院依法介入，在公安机关提请审查逮捕的11起犯罪事实基础上，提出继续侦查意见，结合小阳、王浩供述的实施盗窃的地市信息，要求公安机关进一步调取报警记录、被害人材料、案发现场监控，补强、固定相关证据，最终补充了2起漏案，精准认定犯罪事实13起。

经解放区检察院提起公诉，2023年3月，法院以盗窃罪分别判处二人有期徒刑一年一个月，各并处罚金3000元。

同小欣等5人一样，小磊也被批准逮捕，羁押在看守所内。“我们联系不上小磊的父亲，他的母亲也明确表示不会赶过来。”张有清说。

“小磊此前受过13次行政处罚，但都以批评教育为主，一抓一放，难以对其形成震慑；若不起诉，小磊可能会犯下更大的错误。”张有清说，小磊有多次暴力损毁店门盗取财物的行为，他心中已形成了不劳而获的思想，再犯可能性大。

2024年4月11日，法院依法判处小磊有期徒刑六个月，并处罚金1000元。

“失去了自由的小磊，比较消沉，也怨恨不养育自己的父母。我们通过谈心谈话、心理疏导等，让小磊明白自己要对自己负责，也联系了他的其他亲属，让他感受到关心关爱。”张有清嘱咐小磊要多学文化知识，并委托管教民警多留意、多帮助。小磊泪流不止，哭着说自己一定真心改过。

经跟踪回访，张有清了解到，重获自由的小磊已通过正当工作自食其力，未再出现违法犯罪行为。

同样认识到错误的，还有那3个专窃三轮车司机的孩子，他们均因法律意识淡薄误入歧途，家庭经济状况一般。漳平市检察院对3人作出分类处理：对未满十六周岁的1人另案处理（行政拘留不予执行）；对其余2人依法附条件不起诉，考验期自2023年10月25日起至2024年4月24日止。

经过6个月的考察帮教，他们向李国荣承诺，一定要好好学习，绝不再犯，而且要引导周围朋友学习法律、敬畏法律。

3.如何破解治理难题？

在案件办理过程中，多地检察机关发现，未成年人跨区域作案常常会使用同类工具——车辆。

2024年2月，辽宁省兴城市检察院检察官对服刑结束的小涛进行帮扶教育、心理辅导。

在办理小涛等人“拉车门”盗窃案时，辽宁省兴城市检察院副检察长程爽注意到一个细节：在跨区域作案过程中，小涛等人始终驾驶着同一辆车。

经过深入调查，程爽发现，小涛竟有多次无证驾驶被处罚的经历——2021年，14岁的小涛因无证驾驶机动车被公安机关行政拘留7日（不予执行）；2023年，他因驾驶机动车造成交通事故后逃逸，被行政拘留6日；2024年，他两次无证驾驶机动车，分别被处以行政拘留14日、10日……

“未成年人获取车辆的途径五花八门，有的是从朋友或亲属那里借来的，有的是从租车平台租来的，还有的是通过‘拉车门’的方式发现钥匙留在车内，直接开走的。”程爽介绍说。

2024年9月，贵州省遵义市检察院检察官到湄潭县浙大小学，围绕预防未成年人犯罪主题开展法治宣讲。

贵州省遵义市检察院检察官助理杨莹莹在接受采访时表示，自2022年以来，遵义市检察机关办理的涉未成年人犯罪案件中，有15件与违规租赁汽车等问题密切相关。她指出：“未成年人违规租赁机动车并将之作为作案工具，而租赁费、油费以及停车费等开支，都需要一定的经济来源作为支撑。这些未成年人往往会通过盗窃、抢劫或其他违法犯罪手段来获取钱财，从而形成一个恶性循环：租车不止，犯罪不停，以违法犯罪所得来维持租车费用。”

杨莹莹进一步举例说明，遵义市汇川区检察院2024年办理的一起4人介绍卖淫案中，14岁的冯某去租车时，租车公司明知其为未成年人且没有驾照，仍与其签署租车合同。针对辖区内小微型客车租赁经营者不查验承租人身份、不留存相关信息，甚至将车辆租赁给未成年人等情况，该院向遵义市汇川区交通运输局制发检察建议，建议其建立监管机制，完善信息系统，定期监督检查，加强行业自律，建立投诉举报制度。

在多地检察机关的共同努力下，针对未成年人跨区域作案背后车辆来源问题的治理工作正在逐步推进。然而，仅仅依靠对车辆来源的管控和对相关经营者的监管是远远不够的，为了从根本上解决这一问题，还需要在案件办理过程中对涉案未成年人进行有效的监督和考察，但由于未成年人跨区域作案的复杂性，这一工作面临着诸多挑战。

“鉴于吴某、杨某的户籍所在地以及他们的生活、学习等主要活动场所均在湖南省郴州市北湖区，我们在充分听取2人及其家属的意见后，积极与他们居住地的检察机关取得联系，并就考察方案进行深入沟通，最终达成了共识。”李国荣向记者详细介绍了在办理盗窃三轮车司机案中，对2名异地未成年人适用附条件不起诉后所开展的相关工作。

李国荣介绍，郴州市北湖区检察院作为监督考察机关，对吴某、杨某进行考察，并与漳平市检察院、观护基地共同制定个性化帮教考察方案，以法治教育、志愿服务、定期谈话、思想汇报等方式，对吴某、杨某开展为期6个月的监督考察。

考验期届满，郴州市北湖区检察院移送相关监督考察材料证实，吴某、杨某在考验期内未违反相关规定或实施新的犯罪，表现良好。综合吴某、杨某的犯罪情节和考验期内实际表现，漳平市检察院依法对二人作出不起诉决定。

“附条件不起诉的跨省异地协作监督考察，打破了地域限制，让涉罪未成年人可以在‘校门口’‘家门口’接受考察帮教，有利于其在熟悉的社会环境中接受教育和矫治，还减轻了涉罪未成年人及其家人两地往返的费用负担。”李国荣表示。

记者了解到，在多地检察机关的积极探索和努力下，附条件不起诉的跨省异地协作监督考察模式取得了明显成效，为破解未成年人跨区域作案的治理难题提供了有益经验，也为后续的社会治理工作提供了新的思路和方向。

未成年人是国家的未来和希望，从根本上预防和减少未成年人跨区域作案，需要家庭、学校、社会和司法机关等各方面的共同努力。只有形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围，才能为未成年人的健康成长创造一个安全、和谐的环境。

（文中涉案未成年人均为化名）

来源：检察日报·未来周刊