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“双模”风采录 | 定分难,止争更难,她是怎么做到的

2025-03-23 13:16 阅读量:4.6万+

华人号:社会能见度

编者按:

为更好发挥最近一批受到表彰的全国模范法院、全国模范法官的示范引领作用,最高人民法院政治部、新闻局、人民法院新闻传媒总社联合推出“全国模范法院、全国模范法官风采录”栏目,全面展现模范法院、法官的亮点工作和闪光事迹,为进一步推进法院工作现代化,做实为大局服务、为人民司法提供有益经验。敬请关注!

个人简介

董瑶,女,汉族,1986年8月30日出生,中共党员,法律硕士,2011年9月进入法院工作,现任宁夏回族自治区中卫市中级人民法院民三庭庭长。曾获全国模范法官、人民法院环境资源审判工作先进个人、自治区法院先进个人等荣誉称号,荣立三等功一次。多年来,她初心不改、一心为民、担当尽责,是群众信任的好法官、是同事学习的好榜样,她用一腔热忱书写对审判事业的热爱和对公平正义的执着追求。

“获评全国模范法官,是一种荣誉,更是一份责任。一直觉得自己只是做了分内之事,但组织给了我很高的荣誉,这份荣誉中有我个人的付出,但更多的是组织、同事的帮助和支持。我的收获源于人民法院这个广阔的平台,通过这个平台,我们服务人民群众,我们维护公平正义,同时也实现自身价值。今后,我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实习近平法治思想中的‘十一个坚持’,保持初心,担当尽责,以‘如我在诉’意识,着力提升办案的精度、速度与温度,让司法的温暖可触可感,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

董瑶在办公。

一条简单的马尾将头发向后束起,身穿黑色法官制服,脸上总是挂着浅笑。初见董瑶,觉得她周身透着一股子干练和稳重。董瑶是中卫市中级人民法院民事审判第三庭庭长、一级法官,目前在中卫市沙坡头区人民法院挂职党组成员、副院长。前不久,她刚刚获得“全国模范法官”荣誉称号。
14年前,从西北政法大学毕业后,她走进中卫中院,实现了法官梦想,并在这里成长、成熟。
14年后,她迎来人生的高光时刻,变成一位办案近2000件,至今无一错案改判、无一发回重审、无一投诉上访的“全国模范法官”。
什么样的人能成为“全国模范法官”?在与董瑶的近距离接触中,答案逐渐清晰起来。

公正源于专业

身披法袍,佩戴法徽,董瑶端坐在审判席上,神情专注而严肃。当她的右手举起,清脆的法槌声在法庭内回荡,案件作出了宣判。

对于中卫市某新能源公司而言,该案关乎企业生死存亡,至关重要。2022年,中卫市某新能源公司获批在中卫北山地区建设风电项目。然而,就在项目建设如火如荼进行时,北京市某环境研究所以风电项目未经环境影响评价,严重损害了中卫市的生态环境并造成重大损害风险,尤其是国家二级保护动物黄羊的生存环境为由,向中卫中院提起生态环境保护民事公益诉讼,要求中卫市某新能源公司立即停止风电项目建设,恢复原状并赔偿损失。

彼时,云南省昆明市中级人民法院审理的“云南绿孔雀”公益诉讼案刚被作为2021年度人民法院十大案件予以公布,某环境研究所要求中卫中院参照该案办理,叫停涉案风电项目。

“每一起案件都有其自身的特性和相应的法律认定,并不能一味地照搬照抄”,对于如何审理该案,董瑶拒绝被“绑架”,不喜被“定义”。她很快分析出本案争议的焦点在于涉案项目的建设是否会对黄羊的生存区域造成难以逆转的损害。

为此,她多次到风电项目建设地实地踏勘,向自然资源部门详细了解辖区内黄羊活动情况。历经前前后后数不清多少次,董瑶发现该地区虽然有黄羊出没,但并非黄羊的主要活动区域,再根据查阅到的相关法律规定,依法认定涉案项目所在地并非黄羊的栖息地。

随后,她进一步查看涉案项目的实际建设情况,发现风力发电机系点状排布,风机运行所产生的噪音在允许范围内,未对所在区域的环境造成根本性改变。而且项目建成后可以采用设置围栏、人工植草的方法恢复植被,并不会对项目范围内黄羊的生存环境产生难以逆转的损害。

据此,董瑶依法判决驳回了北京市某环境研究所的诉讼请求。

“案涉风电项目是利用中卫市丰富、洁净的可再生风能资源进行发电的绿色产业,有利于推动‘碳中和’目标的实现,可以促进经济社会可持续发展。”在董瑶看来,避免就案办案并非司法的终极目标,人民法院更要做实“从政治上看、从法治上办”,尽最大可能、以最大限度确保生态环境保护与经济社会发展协调平衡,从而实现人与自然和谐共生。

“这个案子办得非常漂亮。”中卫中院副院长张广平对董瑶给予很高的评价,在他的眼里,董瑶平时非常外向,有朝气有活力,凡有她必热闹;但她又比一般人更有韧劲、更有办法、更有责任心。“她每接一个案子,都要自己看一看、认真学一学、实地走一走、大家论一论,很有‘工匠精神’”。

这种“工匠精神”不仅是认真负责,还是把准时代脉搏,与时代同频共振,大胆创新、勇于探索,走前人没有走过的路。

涉案区域的黄羊怎么样了?企业的发展又如何了?案件判决后,董瑶仍然持续关注黄羊的生存情况和企业发展情况,时不时地实地回访一下。

令人欣喜的是,在北山地区生存的黄羊数量由案件审理时的20至30只增加到了如今的600至700只。风电项目建成后,每年能够上网电量44752万千瓦时。“如果用传统的火电,每年至少要消耗标准煤13.6万吨,增加排放34万吨二氧化碳、10.6万吨烟尘……”,该公司负责人介绍。

2023年,该案作为环境保护与生产发展之间关系考量程度问题处理指引,入选最高人民法院发布的2023年度环境资源审判典型案例。

中卫市位于宁夏中西部,地处宁夏、甘肃、内蒙三省区交界,是黄河中上游第一个自流灌溉市,更是宁夏生态环境保护的主要阵地。近年来,中卫中院在环境资源审判领域作出卓越贡献,而这贡献之中,离不开董瑶的付出和汗水。

董瑶(左一)在进行普法宣传。

秉持绿色发展理念,适用替代性修复方式,创新实施以污染企业技改投资、生态效益折抵生态环境损害,常态化开展环境资源案件执行回访工作;牵头建立各类服务保障、环境资源审判协作等制度机制近20项,与相邻省份法院签署协作框架协议达成环境资源跨区域协同保护共识;联合检察院、生态环境局等多部门建立行政执法与司法联动工作机制……董瑶以精湛的专业素质、扎实的工作作风、对事业的一腔热忱,守护着人民群众赖以生存的蓝天、碧水、净土。

服众源于共情

身为法官,面对纠纷,董瑶有判有调。要判,就以理服人;要调,就以情动人。

李某是在快要绝望的时候认识的董瑶。2021年,李某和冯某认识不久便仓促结婚,婚后常因家庭琐事发生争执,不到一年时间两人便决定分开。此时,李某已经怀孕数月,在娘家产下一子,独自抚养。孩子出生后,冯某想要看望孩子却害怕被李某家人拒绝,一直未曾看望。李某家人则认为冯某不想要孩子,更不想尽抚养义务,对冯某憎恶加倍。前有心结未解,后又新添矛盾,李某便将冯某起诉至法院。

一审裁判后,李某和冯某均不服,李某认为法院判决的抚养费过低,冯某则主张李某返还婚前的彩礼,案件上诉至中卫中院。

“董法官,从孩子出生到现在都是我一个人在照顾,他不仅不给抚养费,还想要回彩礼,真是天理难容!”拿到案件后,董瑶第一时间就联系了李某和冯某,李某在电话那头崩溃地哭了起来。

“我真的是想要去看孩子,又怕她们家人反对,如果可以,我愿意抚养孩子。”冯某也据理力争。

“对婚姻家庭案件作出判决不难,但现实中很多刑事案件都是因情感问题而引发,司法的作用在于‘定分’,更在于真正‘止争’。”在与当事人双方沟通过程中董瑶发现,双方的感情虽然已经“覆水难收”,但对于孩子的抚养却有着共同的意愿,只有真正解开双方的“心结”,才能为孩子创造有利的成长环境。

在此后的一段时间里,董瑶先后通过到李某和冯某的家中走访,联系双方到法院调解,做双方亲属的工作等方式,以情、理、法相结合的方式耐心倾听二人的心声,有针对性地释法说理,硬是将二人心中的坚冰慢慢融化。

“董庭长总是将调解贯穿到案件办理的全过程。”书记员张静思说,董瑶无数次强调,让双方当事人心甘情愿地作出让步才能真正定分止争。

凭借着董瑶这股不放弃、不抛弃的毅力,李某和冯某终于达成了调解协议。法庭内,李某和冯某冰释前嫌。冯某更是在董瑶的悉心安排下见到孩子,冯某红着的眼眶,家人喜悦的脸庞,让严肃的法庭充满爱的温情。

董瑶(左一)当庭调解一起抚养权纠纷案后双方当事人冰释前嫌。

有人说,看董瑶调解,是一种享受。那是百炼钢化为绕指柔、滴水穿石的艺术,也有柔中带刚、绝不“和稀泥”的棱角。

在多年审判工作中,她总结形成了“一听二共三解决”的调解工作方法,首先耐心倾听当事人的情绪抒发、对问题的认识以及对案件处理的态度,再从法官、女性、自身等多角度与当事人共情,继而根据当事人的不同需求,及时制定个性化的解决方案,从根本上化解矛盾纠纷。

她系统梳理了中卫法院近三年6000余件一审婚姻家庭案件,探析纠纷发生的深层次原因,就审判中存在的重难点问题、高额彩礼频发、妇女儿童权益保障等制定对应措施,为中卫市两级法院统一婚姻家庭类案件裁判标准和法律适用作出突出贡献,也为促进市域社会治理提供了有益参考。

给看似冰冷的法律融入了善良的基因,尊重、理解、耐心、倾听、共情,这些给人温暖的词汇,与董瑶的法官职业品格浑然一体。

专注源于热爱

成为法官,是董瑶年少时的梦想。

她常说:“能够维护人民群众心中的公平正义,何其有幸。”

在宁夏两家公司资产收购纠纷案中,面对敏感尖锐的矛盾冲突和两家公司对法官的极度不信任,董瑶主动请缨去啃“硬骨头”,通过耐心释法析理、精准把控庭审、充分说理论证,将法律的理性和人性的温度巧妙结合,取得两家公司都认为公平公正的结果。“董法官既不居高临下也不刻意讨好,是对为什么要为民司法、怎么为民司法有着深刻理解的好法官。”当事人这样赞誉她。

在田某诉中国某集团人身权和健康权一案中,面对二审将中国某集团的赔偿比例由60%降至50%的裁判结果,田某仍然竖起了大拇指,表示:“心服口服,董法官判得我都服。”因为在二审阶段,董瑶对案件事实和证据进行了全面仔细复盘,逐一化解了当事人双方的矛盾,并督促中国某集团第一时间履行赔偿义务,让田某感到“被认真对待”,也对董瑶的敬业佩服之至。

在杨某等四人与刘某父女三人的生命权纠纷上诉案中,患有精神疾病的刘某杀害亲姐姐引发侵权赔偿责任。一审判决后双方均不服提起上诉,亲情破裂、对簿公堂,面对刘某的两个女儿仍在上学、刘某无力承担监护责任和赔偿责任等一系列办案僵局,董瑶建议主审法官刘保宇想方设法做调解工作,将工作重心放在实质解决问题上,并提出将刘某房产过户给被害人一家,保留刘某居住权的调解思路,被刘保宇称为“醍醐灌顶的建议”“确实没想到的好建议”。

合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。2024年10月,董瑶被派到沙坡头区法院挂职副院长,分管民事、审判管理工作,获得的诸多荣誉没有让她停止成长的步伐。

组织成立破产审判团队、成立未成年人“三合一”审判团队、成立送达中心,制定团队审判规范,科学研判审判管理指标,优化绩效考核奖惩措施……一系列扎实有效的举措,推动沙坡头区法院2024年第四季度办案质效明显提升,所有审判管理指标均达到合理区间。

“躬身入局、挺膺担当、知重负重”,沙坡头区法院院长陈敏用三个词评价她眼中的董瑶,董瑶身上展现出的有想法有思路有担当的特质,让领导和同事们对她充满信任和信心。

采访手记

平凡与不平凡的距离

乍一看董瑶,觉得她是平凡的:个头不高,讲起话来快言快语,生活中也是有说有笑。仔细琢磨她的事迹,又觉得她不同寻常:个头不大能量很大。领导交代她工作,觉得放心,因为她总能想方设法地给办好;人民群众找她打官司,觉得放心,因为她总能给当事人一个公平公正、合理合情的结果。“但凡我能干好,绝不惜一分力”是她的自画像。

平凡与不平凡的距离有多远?其实就是多了些热爱、执着和敬业。她将法律的刚和人性的柔融合得恰到好处。她的刚,是对法律的尊崇和捍卫;她的柔,是对人性的理解和关怀。刚与柔的结合,让法律有了人性的温度,也让她获得了更多肯定和荣誉。

在董瑶心里,每一份荣誉的取得,不是她的水平有多高,而是法院人共同努力的结果。成为全国模范法官后,她一如那个多年前刚踏入法院大门的热血青年,秉持着为大局服务、为人民司法的初心,传承着精益求精、勇于创新的精神,坚守着忠于法律,为维护社会公平正义而奋斗的誓言,仅这一点,就值得我们深思和学习。

来源:人民法院报·2版
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