西藏墨脱：“高原孤岛”蝶变“美丽边城”

“今年全国两会期间，我很荣幸和大家分享墨脱从‘高原孤岛’到‘美丽边城’的时代蜕变。同时作为一名基层法官，我在小组讨论上发言，呼吁有关单位持续关注边境地区人民法院建设……”3月26日下午，全国政协委员，西藏自治区墨脱县人民法院综合审判庭庭长、一级法官白玛玉珍在墨脱法院宣讲全国两会精神时说。

墨脱，是全国最后一个通公路的县城。因水电路讯网等条件落后，长期以来虽然案件数量少但审理周期长，通车前的墨脱法院被戏称为“磨磨唧唧、拖拖拉拉的法院”。2024年初，墨脱法院被确定为全国首批相对薄弱基层法院。

白玛玉珍说：“刚参加工作时，法院压根没有案子。通车之后，墨脱县迎来了前所未有的机遇与挑战，群众的法治意识也逐渐增强，案件量从2018年的27件激增至2024年的560件，今年有可能突破1000件。”

短短6年时间，案件量增长近20倍，但墨脱法院只有5名员额法官，有时甚至组建不成一个合议庭，是全市唯一没有设审判委员会专职委员的法院。

“墨脱重点项目不断落地，新类型案件层出不穷，我确实感到本领恐慌。”在墨脱法院干了17年的法官次央说。

被确立为薄弱法院后，上级法院和援藏法院同向发力，选派2名专业能力强的优秀法官挂职。

“现在，老师就在眼前，终于不用到处打电话问问题了！”不只次央，这也是许多干警的心声。

广东省佛山市顺德区人民法院北滘人民法庭副庭长李海龙，2024年3月挂职墨脱法院副院长。“办案不是终点，留下经验才是使命。”援藏工作伊始，李海龙集中梳理了墨脱法院近三年改判案件，形成发改分析报告，组织召开“错题本”研讨会，针对建设工程等类型案件改判率居高情况进行专题研讨，提出解决方案。墨脱法院的发改案件从2023年的21件降至2024年的5件。

2024年到墨脱旅游的游客达60万人次，是全县人口的40多倍。随着旅游城市的打造，涉及征地拆迁等问题层出不穷，为进一步明确审查判断权和组织实施权的边界，李海龙借鉴广东法院相对成熟的工作流程，因地制宜推动制定墨脱法院裁执分离方案，明确分工、细化程序、规范文本，为后续墨脱土地违建强拆及重大建设项目征地工作提供有力司法保障。

为提升审判效率和专业性，墨脱法院先后组建2个执行办案团队、3个审判办案团队，出台全面落实案件阅核工作机制的办法（试行），依托“国家法官学院脱薄专项培训”“人民法院大讲堂”“西藏法院大讲堂”常态长效开展培训学习。同时组建审判管理小组，每季度召开例会分析研判审判数据，全方位提高办案质量。

随之而来的是审判质效的明显进步：2024年，该院上诉率由2023年的21.03%下降至11.16%，发改率由10.77%下降至1.99%，执行完毕率、执行到位率、执行终本率三项核心指标均优于合理区间。

干警们不甘人后、奋勇争先、向前向强的斗志逐渐旺盛，但基础设施落后，无法拴心留人，也是该院必须面对的薄弱因素。

“刚来任职时，墨脱法院的基础设施条件真是令人心酸。由于墨脱气候湿热多雨，仅有的8套微小型干警周转房和审判楼都已出现变形裂缝、返潮霉变、线路老化等问题，办公环境、住房条件、食堂设施都十分简陋。记得在周转房的第一晚，一块墙皮正好脱落砸到我的脸上，起床开窗透透气，窗户差点掉下去。”墨脱法院党组书记、院长江村说，这一幕让他更坚定要下大力气去改善干警的工作生活条件。

在上级法院、国家法官学院、援藏法院以及当地县委县政府的大力支持下，截至2025年初，墨脱法院已顺利完成诉讼服务中心升级改造、“三小温馨”提升项目及周转房改造项目，办公环境从以前的两至四人一桌变成独立办公空间，将干警备勤房和格当乡人民法庭升级改造项目纳入“十五五”规划项目，食堂环境变得宽敞明亮……

2024年，墨脱法院被评为全区优秀法院、墨脱县民族团结进步模范集体、墨脱县平安建设优秀单位等。如今，墨脱法院制定的20条脱薄细化措施已全部完成，成功脱薄出列！

脱薄不是终点，墨脱法院人将以此作为新的腾飞起点，在追求卓越的航向中，接续奋斗，作表率，勇当先。

来源：人民法院报·4版