美国将对中国船舶征收高额港口费

美中贸易战2.0正在升级至关税以外的领域。

特朗普(Donald Trump)政府计划对进入美国港口的中国航运公司和任何中国造船只征收高额费用。

2025年2月21日，美国贸易代表办公室（USTR)披露了这项提案。根据该提案，这些船只每次进入美国港口都将被征收数以百万计美元的新费用。

这项新提案是对拜登政府在2024年3月根据美国《贸易法》第301条款启动调查的回应。2025年1月的美国调查报告认为，中国在海运、物流和造船行业存在所谓的“不公平贸易行为”。

美国此举将直接影响中国的航运和物流公司。数据显示，截至2024年1月，中国运营着全球约19%的商业船队。

拟议的提案还将影响马士基(Maersk)、地中海航运(MSC)等大型非中国航运公司，他们已经从中国的造船厂购买了大量船只。

2023年建造的货船、油轮和其他远洋船舶中，有一半以上来自中国造船厂，这些船舶用于为亚马逊(Amazon)、大众汽车(Volkswagen)等各类公司、以及美国农民和能源生产商等运送货物。

大型集装箱船也会多次停靠美国港口，使该费用大幅增加。由此增加的成本可能会通过更高的运费转嫁给美国进口商和出口商。

该提案正在公开征求意见，并将在2025年3月24日举行听证会。届时特朗普政府将就是否征收该新费用做出决定。

值得注意的是，拟议的高额费用是在特朗普决定对中国进口产品征收 10% 关税之后提出的，而10%关税决定又是在特朗普第一任期内实施的关税基础上提出的。

目前，船东和分析师正在努力消化美国贸易代表办公室的这一提案：

1，中国制造的船舶：每次停靠美国港口都要支付高达 100 万美元的费用；

2，从中国订购的船舶：根据未来24个月内在中国船厂订购船舶的比例额外加征服务费，最高100万美元；

3，船舶运营商：进入美国港口时，按中国船舶占船队比例征收服务费，最高150万美元。

4，美国制造的船舶：如果运营商使用美国制造的船舶运输，服务费用可按自然财年退还，每艘美国船舶每次进入美国港口，最高可退还100万美元。

该提案还要求一定数量的美国出口产品，必须通过悬挂美国国旗和美国建造的船只运输。该提案试图将今年美国出口的 1% 限制在由美国运营商运营的船只上。

这些限制将随着时间的推移而增加，因此在七年内，15% 的美国出口产品需要通过悬挂美国国旗的船只运输，其中 5% 需要通过美国制造的船只运输。

由于，美国的船舶制造业经常面临积压、工人短缺和成本超支的问题。目前美国基本不再生产任何数量的商用远洋船舶。几家美国造船厂只有一个大客户，即美国海军。

因此，对于美国贸易代表办公室的提案，分析人士认为，“对于集装箱船来说，成本将至少是现有费用的 10 倍，并影响美国进口商、出口商和消费者。

总部位于丹麦的 Vespucci Maritime为多家顶级航运公司提供咨询服务，该公司的首席执行官 Lars Jensen表示，“希望公开辩论能避免这种疯狂。”

图片来源：中国商务部网站

中国商务部新闻发言人表示，“2024年3月以来，中美双方已就美对华海事、物流和造船业相关调查开展多轮沟通。中方反复申明对301调查看法，并提供中方立场非文件，要求美方回归理性客观，停止将美国内产业发展问题甩锅到中方头上。但遗憾的是，美方还是一意孤行，在错误的道路上越走越远。”

美方出于国内政治需要，滥用301调查手段，是对多边贸易体制的进一步破坏。美方提出的征收港口费等拟议限制措施损人害己，不仅无法振兴美国造船业，反而会提高与美国相关航运路线运输成本，增加美国内通胀压力，降低美国商品全球竞争力，损害美国港口、码头运营商和工人的利益，美国内对此也有很大反对声音。有关国家和组织也对美方调查表示反对和不满。

“中方敦促美方尊重事实和多边规则，停止错误做法。中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。”

By  Costas Paris/ Edited by Johnson Ma

(注：本文谨代表个人观点，不构成任何决策建议。)