代表委员看检察｜于宁杰代表：推动检察听证制度入法，让公平正义可感可触

于宁杰代表

2024年，检察题材电影《第二十条》火爆出圈，剧中展现的检察听证制度也被更多人熟知。

“我参加过一起生态环境公益诉讼案件听证会。听证会上，检察机关邀请有关部门一起坐下来，共同商量问题的解决方案。能够参与其中，见证问题的解决和生态环境的改善，我感到非常荣幸。”全国人大代表、甘肃省镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记马银萍告诉记者。

全国人大代表、安徽省东至县新时代文明实践服务中心主任丁德芬是一名资深的“检察听证员”，多次参加听证会让她对这项制度有了深入了解。“检察机关邀请与案件没有利害关系的群众代表参与进来，不仅能够提高检察办案的透明度，也能提高司法公信力。对我自己而言，也是一个学习法律知识、了解检察职能的好机会。”丁德芬代表说。

“可以说，检察听证借鉴行政听证制度，探索出一条兼顾司法公正与社会稳定的治理模式。”在全国人大代表、福建省律师行业党委副书记、福建省律师协会会长、国浩律师（福州）事务所合伙人于宁杰看来，这一制度打破了传统书面审查的局限，给予当事人申请听证的权利，并通过听证程序保证其陈述、质证和辩论的机会，还通过引入听证员、当事人、辩护人及社会公众的参与，确保案件审查的公开性与对抗性，在维护法律权威的同时彰显司法温度。

记者了解到，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》已明确指出，引入听证等方式审查办理疑难案件。近年来，最高检也先后制定了《人民检察院审查案件听证工作规定》《人民检察院羁押听证办法》《人民检察院听证员库建设管理指导意见》《检察听证工作业务流程、案卡项目、工作文书与统计报表使用指引》等规范检察听证工作的开展。

数据显示，2024年1月至11月，全国检察机关共开展检察听证16.3万余件次，其中对拟不起诉案件开展听证10.2万余件次，占不起诉案件的43.5%，比2023年增加了14.3个百分点。

如何在现有的规范和实践基础上推进检察听证制度向纵深发展？

“我了解到，各地检察机关已经建立起了检察听证员库，听证员们社会背景各异，为案件的办理提供了更多元的思路。希望能够持续提高检察听证员与听证案件的适配性，推动更好解决社会问题。”丁德芬代表告诉记者。

“检察听证制度让公平正义可感可触，这样的制度应该被更多的人了解。”马银萍代表建议，检察机关要通过多种形式加强对检察听证工作的宣传，提高人民群众的认知度和参与度。

“检察机关这些年积极推进检察听证的制度建设和实践经验总结，特别是在涉及公民人身财产权利的关键环节，在作出重大程序性或终局性决定时，以听证促进司法公开、保障司法公正、提升司法公信，取得良好效果。”于宁杰代表建议，在系统总结检察听证实践探索基础上，将检察听证写入刑事诉讼法，确立检察听证法律制度，更好释放这项制度的价值。