（经济观察）中国扩大开放出新动作

中新社北京8月20日电 (记者 李晓喻)中国扩大开放又有新动作。基于新形势，19日召开的国务院常务会议在发展服务贸易、优化引资政策等方面作出一系列部署。

此次会议审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，提出要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动。

近年来，中国服务贸易快速发展。据官方数据，今年上半年中国服务进出口总额达35980.3亿元(人民币，下同)，服务进出口、进口、出口同比增速均站上两位数。服务业和服务贸易已成为中国扩大高水平对外开放的新引擎。

在吸引外资方面，此次会议审议通过新版外资准入负面清单，并提出要适应新形势优化引资政策，及时回应外商合理诉求。

时下，中国吸收外资形势出现新变化。据官方数据，今年前7个月中国新设外企数量近3.2万家，同比增长11.4%。有分析人士认为，考虑到绝大多数大型跨国公司早已开展对华投资，由此可推测中小企业正成为当前中国新设外企的主力。

同期，中国实际使用外资金额超过5000亿元，仍处于近十年来的高位，但同比有所下降。

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆认为，当前主要经济体增长承压，地缘政治冲突加剧，各类风险因素叠加，导致全球资金包括直接投资的流动放缓。在此情况下，中国需要通过持续扩大开放“破局”，增强对全球要素资源的吸引力。

从引资结构看，和2023年同期相比，今年前7个月中国制造业和高技术制造业实际使用外资占比重分别提升2.9和2.6个百分点。中国商务部称，这表明外国投资者正在积极调整相关领域投资布局。

此次国务院常务会议作出的开放部署，无不聚焦海外投资者最为关注的内容。如会议提出，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。

潘圆圆称，市场准入是与外国投资者关系最密切的权利。充分保障外资的准入权利，增加外资在中国的机会，抓住了吸引外资的基础环节。

针对外企最为关心的营商环境，会议提出要及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。

目前外企对中国营商环境总体满意程度较高。据中国贸促会最新调研，二季度超九成受访外资企业对“市政公用基础设施报装”“获取经营场所”“办理结业手续”“市场准入”等7项指标评价为“满意”以上。

不过，在公平竞争等方面，不少外企仍有进一步改善诉求。中国德国商会日前发布的一份报告显示，47%的受访德企希望敦促解决外资企业和中资企业享受平等待遇的问题，倡导更透明的监管环境。

中国商务部此前已表示，将保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购方面的国民待遇，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购等。预计今后，确保各类企业公平竞争将成为中国优化营商环境的一大重点。(完)