全球第二！美国“关税大棒"砸向柬埔寨？刚入场柬埔寨老板何去何从？

2025 年 4 月 2 日，美国总统特朗普签署两项行政令，启动针对全球贸易伙伴的 "对等关税" 计划。根据美方公布的税率清单，东南亚国家柬埔寨以 49% 的关税税率位列第二，这一税率较美国设定的 10% 基准关税高出近五倍。

根据行政令内容，美国将从 4 月 5 日起对所有贸易伙伴征收 10% 的基准关税，4 月 9 日起针对贸易逆差较大的国家加征差异化关税。在特朗普展示的 "对等关税" 表牌中，柬埔寨赫然位列最高税率行列，与越南（46%）、老挝（48%）共同构成东南亚高关税三角区。相较之下，欧盟（20%）、日本（24%）、韩国（25%）等传统贸易伙伴的税率虽也显著提高，但仍低于东南亚国家。柬埔寨作为全球重要的制造业基地，对美出口占其外贸总额的 32%，其中服装鞋帽等劳动密集型产品占比超 60%。有专家人士指出，49% 的关税壁垒将使柬埔寨商品在美国市场价格飙升，直接削弱其竞争力。国际劳工组织预测，若关税长期维持，柬埔寨可能失去 30 万制造业岗位，经济增速或因此下降 2.5 个百分点。

更值得关注的是，柬埔寨作为区域供应链的关键节点，其产业链中断将引发连锁反应。日本丰田、韩国三星等跨国企业已在柬埔寨布局电子组装产业，高关税可能迫使这些企业重新评估区域投资策略，加速产业链向墨西哥等低关税地区转移。同时特朗普提出，企业若在美国建厂，美国将不收取任何关税。

在柬中资企业可能影响更大。据相关数据显示，中国作为柬埔寨连续多年的最大投资国，截至 2024 年 10 月，柬埔寨中资工厂已达 1273 家，涉及就业岗位超 50 万个。此次关税的大幅度增加，将对依赖美国市场的企业造成极大的经营负担。

今年多家中企入柬，柬埔寨轮胎、服装、新能源行业等各领域老板纷纷表示前路艰巨，一名在柬埔寨经营农产品的商人表示，美国新一波关税的制裁有可能迫使柬埔寨工业基础滞缓。同时，这也将对柬埔寨招商引资带来困难。有人指出，以美国为主要出口的产业链，确实会面对不可避免的调整与阵痛。无论如何，中国外贸人要自强。

业内人士指出，此次关税危机或将成为柬埔寨经济转型的契机。通过深化区域产业链合作、提升产品附加值，柬埔寨有望逐步降低对单一市场的依赖。但短期内，如何应对美国市场的急剧萎缩，仍是摆在柬埔寨决策者面前的严峻挑战。

美国是柬埔寨第二大贸易伙伴。2024年，柬美贸易额达101亿美元，同比增长11%。柬埔寨对美国出口达99.1亿美元，同比增长11%；自美国进口达2.6亿美元，同比增长3%。2025年1月份柬埔寨与美国的双边贸易额达到8.92亿美元，与2024年1月相比增长38.6%。在总贸易额中，柬埔寨对美出口额为8.68亿美元，同比增长38.6%；进口额为2300万美元，增长37.7%。

随着 4 月 5 日基准关税生效日期临近，全球贸易体系正站在历史的十字路口。特朗普政府 "美国优先" 的激进政策，能否如其所愿振兴本土制造业，还是将世界拖入新一轮经济衰退？作为面对最高关税档次的柬埔寨，无疑考验着每一位企业家和当地政府官员的智慧。