中央定调！重庆：超大城市，我国重要的中心城市

近日

《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》

获得国家批复

至此，全国22个

超大特大城市的国土空间总体规划

全部获批

其中，上海、北京、深圳、重庆

广州、成都、天津

为7个超大城市

北京、天津、上海、重庆和广州的定位

为“我国重要的中心城市”

超大特大城市是我国集聚人口和产业的主要空间载体，人口和经济密度都很高，超大特大城市国土空间总体规划的全面获批，这标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。当前，全国省、市、县各级国土空间总体规划编制审批工作基本完成，国土空间规划工作进入全面实施阶段。

奔跑在新春，关注中央定调超大特大城市，“中国速度”如何再升级？超大特大城市国土空间规划，规划什么？怎么规划？如何解决“城市病”？“中国速度”如何再升级？带来哪些新机遇？

首先来了解一下，什么是超大特大城市？哪些城市能上榜？

顾名思义，超大特大城市，人口规模足够大，城区常住人口1000万以上，为超大城市；城区常住人口500万—1000万，为特大城市。

根据第七次全国人口普查，我国超大特大城市一共有22个，其中包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7个超大城市，以及武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州15个特大城市。

城市作为我国集聚人口和集聚产业的主要空间载体，城市功能定位是针对城市未来发展的宏观定位。在国务院批复的超大特大城市国土空间总体规划中，各城市的定位关注度颇高。

北京、天津、上海、重庆和广州为

“我国重要的中心城市”

深圳是“国家创新型城市”

郑州为“中部地区重要的中心城市”

西安和成都为“西部地区重要的中心城市”

南京和苏州为“东部地区重要的中心城市”

昆明为“面向南亚东南亚的区域性中心城市”等

那么，这些城市的规划如何精准定位？武汉是22个城市里最后一个获批的，为什么国土空间总体规划要一个一个城市批复进行呢？

据介绍，22个超大特大城市的自然地理环境、资源禀赋、经济发展水平、历史文化底蕴等方面，都有显著差异和格局特色。

比如，武汉被定位为中部地区的中心城市和国际性综合交通枢纽，而苏州则被定位为东部地区重要的中心城市。这种差异性就要求每个城市的国土空间规划必须根据自身特点进行设计，因地制宜地组织编制符合当地特色的规划方案，实现精准的发展目标和功能定位。

专家表示，这些城市都是未来国家竞争力提升的重点区域，但是每个城市的差异也要在批复中明确出来。比如，广州在粤港澳大湾区的集聚区内，在对外开放上面，广州会承担一些更多的任务；成都是在成渝地区双城经济圈，要承担一些西部经济增长的一些效用。

此外，城市的发展是一个动态过程，逐个城市批复有助于在规划实施过程中进行动态调整和监督。同时，各地也可以通过定期体检和评估机制，结合经济社会发展的新需求，及时优化调整规划内容。

超大特大城市在国家经济社会发展全局中地位非常重要，面临的治理问题也更多，而超大特大城市的发展归根结底是为了生活在其中的人民过上更美好的生活。那么，超大特大城市国土空间总体规划出台后，如何解决“城市病”？对我们的生活会有什么影响呢？

随着国土空间规划的批复以及后续的实施，将会对我们的生活产生很多积极影响。首先，规划更加关注城市安全底线，尤其在应对未来气候灾害方面，提高了预测监测设施的布局水平，将更有效保证人民生命财产安全。其次，随着交通布局的优化、城市生活圈的建设、公共服务设施的完善，城市品质会得到全面提升，百姓出行便捷性、生活宜居性会都显著增强。

这轮国土空间总体规划还有个显著的亮点是：超大特大城市正在从“单打独斗”，走向“区域协同”。比如深圳提出“一核多心网络化”格局，将12个功能中心与深汕合作区联动，武汉“一主四副”空间布局，推动光谷、车谷等副城承接主城功能疏解。

中国城市规划设计研究院副院长杜宝东表示，这些调整将进一步地激活城市发展的潜力和经济发展的动力，为城市的经济发展，包括就业机会增加提供更多的可能性。比如现在很多地方在做的消费中心城市，实际上通过规划布局一系列的消费场景，这些消费场景会带来一些新的机会，这些新的机会又衍生新的就业。

此外，专家表示，本轮国土空间规划中关于国土空间监测评估预警信息平台的建设，将为推动智慧治理、精细治理奠定坚实的基础，特别是随着各地数字化、信息化和智能化应用场景的布局和建设，未来政府管理流程也会进一步优化，服务百姓生活的便利性会进一步增强。

中央定调超大特大城市，“中国速度”如何再升级？这将为22个超特大城市带来哪些新机遇？

中国宏观经济研究院国土所研究员卢伟表示，国土空间规划批复为超特大城市的发展带来了几方面机遇：