IMF要求下阿根廷取消补贴：中产阶级将面临电费与燃气费大幅上涨

华人头条 阿根廷4月17日讯/Cl：阿根廷政府在与国际货币基金组织（IMF）达成的协议中承诺，将启动一项逐步取消能源服务用户补贴的进程，这一措施将主要影响中产阶级群体。对于低收入群体，将实施社会电价机制以满足其基本需求，而高收入群体目前几乎已经按照能源的真实成本付费。

尽管补贴的削减将是逐步进行的，正如在新协议公布后发布的IMF工作人员报告中所重申的那样，但根据目前的估算，燃气和电力费用的涨幅应至少达到现行居民用户所支付金额的45%，因为目前最终账单中大约有45%由国家财政承担，其余55%则由用户自行支付。

事实上，经济部正在研究的方案是取消阿尔韦托·费尔南德斯政府时期实施的能源价格分级补贴机制，转而推行一个所有用户全额支付能源费用的新体系。对于无力承担全部费用的家庭，将通过设定收入门槛和用电（气）上限的社会电价形式提供援助。

由于高收入人群目前已几乎全额支付实际能源成本，因此，新的能源定价机制对现被归为N3类别的中产阶级将产生最大影响。官方消息人士表示，尽管如此，政府已经在通过一套逐步调整的表格推进补贴削减计划。

分级补贴、电价与能源成本

关键在于确定取消补贴的时间表，因为还有其他因素将影响能源成本，比如一旦解除外汇管制，汇率的波动将直接影响天然气和电力的成本——这是因为这些能源价格历来以美元计价，因此还需要观察美元汇率将稳定在什么水平。

不过，也有利好因素。能源成本目前也在下降，原因是随着瓦卡穆埃尔塔（Vaca Muerta）页岩气产能的大幅提升，阿根廷逐步用本国生产的天然气替代进口，使得进口成本降低。瓦卡穆埃尔塔的天然气比从玻利维亚进口的燃料（这种进口在2024年底前仍在进行）以及年年减少的液化天然气（GNL）采购要具有更强的价格竞争力。因此，目前对于最终成本结构的影响仍存在较大不确定性。

可以确定的是，3月份政府对N2与N3类用户给予了电价优惠后，在居民电力消费方面，系统的成本覆盖数据显示，平均而言用户通过电价承担了54%的成本，其余46%由国家财政负担——这也正是IMF协议中将要取消的那部分补贴。

至于天然气，根据新的天然气出厂价格（PIST）以及对N2和N3类用户的补贴情况，数据显示居民用户平均支付了55%的天然气供应成本，剩下的45%由国家财政承担，这与电力市场的补贴比例十分相似。

IMF协议中关于能源补贴的七大关键点

政府在减少能源补贴方面所做的努力，旨在提升公共支出的效率、减少能源市场的扭曲，并确保补贴真正惠及那些确有需要的人群。这些目标体现出政府在资源使用效率和向更具可持续性、竞争力的能源体系转型方面的承诺。

根据与国际货币基金组织（IMF）达成的协议，今后需要重点关注的主要内容包括：

减少补贴：政府决定采取更多措施削减能源补贴，优先取消那些未精准定位的补贴，并调整电价与燃气费，使其更能反映真实成本，尤其是针对高收入家庭与商业用户。

逐步取消：计划在未来几年持续减少能源补贴，并设定到2029年和2030年的具体目标。

简化补贴机制：拟对当前复杂的能源补贴分级机制进行全面改革，改为只针对低收入家庭提供单一补贴。

向实际成本过渡：受监管的价格（如能源和交通）正在逐步调整，以接近实际成本，目前已实现约80%的成本回收率。

对预算的影响：减少补贴是优化公共支出、提高财政可持续性并为基础设施和社会项目等优先领域释放资金的一部分。

电力市场改革：政府计划推动一系列改革，改善电力批发市场的竞争机制，实现市场正常化运作，并吸引更多投资。

信托基金改革：计划关闭预算外、效率低下的信托基金，仅保留用于居民天然气补贴的信托基金。

面向2030年的财政承诺

2024年，阿根廷对能源领域的补贴总额为62.52亿美元，比前一年减少了35%，占国内生产总值（GDP）的1%，这一比例被认为是自2009年以来的最低水平。根据“经济与能源”顾问公司的数据，2014年能源补贴曾占初级支出的12.1%，而到2024年，这一比例已降至6.5%。

2025年1月至3月期间，补贴减少的趋势持续，当季补贴总额为3.7亿美元，比2024年第一季度减少了44%。如果全年情况与年初类似，预计2025年能源补贴总额将降至44.33亿美元，仅占GDP的0.7%，将成为自2007年以来的最低水平。

不过，政府已与国际货币基金组织达成协议，进一步加大支出削减力度，重点之一就是彻底解决补贴问题。根据IMF公布的文件，按照逐步削减的逻辑，预计今后几年能源补贴将显著下降，到2029年将降至仅占GDP的0.2%。

在面向弱势家庭的补贴政策方面，政府战略明确表示，将仅保留对低收入家庭的专项补贴。这一做法是更广泛优化公共支出、提高财政可持续性努力的一部分。

作为这一路线的一部分，政府仍需公布“五年期电价审查”（Revisión Quinquenal Tarifaria，简称RQT）的结果，该审查将设定未来12个月内按分期方式实施的电价涨幅，预计整体涨幅约为10%。此外，还将建立一个每月调整机制，以跟随通胀与工资变化的节奏更新价格体系。（完）