国际货币基金组织：关税压力将推高全球公共债务

据路透社4月23日报道，国际货币基金组织(IMF)23日表示，美国大幅加征关税带来的经济压力，将推动全球公共债务在2030年左右达到全球国内生产总值(GDP)的近100%，超过新冠疫情时期的水平，这是因为经济增长减速和贸易放缓使得各国政府预算吃紧。

IMF最新的《财政监测报告》预测，到2025年，全球公共债务与GDP之比将增长2.8个百分点，达到95.1%。报告称，这一上升趋势可能会持续下去，到2030年，全球公共债务与GDP之比将达到99.6%。

全球公共债务与GDP之比曾在2020年达到98.9%的峰值，这是因为当时各国政府为缓解新冠疫情影响而大量举债，与此同时产出萎缩。在之后的两年中，公共债务与GDP之比下降了10个百分点，但随后一直在缓慢回升。最新的预测显示，回升速度正在加快。

IMF在报告中表示：“美国宣布了大幅加征关税的政策，其他国家宣布了反制措施，还出现了异常高的政策不确定性，这些都在导致前景恶化和风险加剧。”

报告还表示，各国政府将更加难以权衡，因为国防开支需求增加、社会支持方面的需求也在增加，还有偿债成本上升，政府的预算紧张。

报告称，预计各国政府2025年的年度财政赤字与GDP之比平均为5.1%。2024年该数字为5.0%，2022年为3.7%，2020年为9.5%。

各国的预算前景是基于IMF在其最新的《世界经济展望》中对今年全球GDP增长2.8%的“参考性预测”，其中包括了截至4月4日的关税情况。如果美国总统特朗普提高美国征收的关税，且其他国家采取反制措施的话，全球经济和财政前景都将恶化。

到2027年，在严重不利的情况下，全球债务与GDP之比可能会升至117%以上。严重不利的情况指的是“由于关税增加和经济增长前景减弱，收入和经济产出的下降幅度大于目前的预测”。

IMF表示，如果债务与GDP之比达到这一水平，将是二战以来的最高水平。

IMF财政事务部主任维托尔·加斯帕尔对路透社记者说，大部分债务增长集中在较大经济体。他补充说，目前约有三分之一的IMF成员国的债务增长速度快于疫情前，而这些成员国加在一起占全球GDP的80%左右。

报告指出，仍在不断加大的压力可能会推高政府的社会支出需求，尤其是在贸易冲击可能带来严重影响的国家，这可能会推高政府支出。

加斯帕尔说，美国和其他较富裕国家的对外发展援助一直在减少，延续了近年来的趋势，这使得一些国家可能面临更多困难。

IMF预测，美国未来两年的年度预算赤字与GDP之比将略有改善，2025年和2026年将分别降至6.5%和5.5%，2024年这一数字为7.3%。根据已宣布的关税措施，美国将收取更多的关税，由此带来的收入增加和美国产出的持续增长，两者结合在一起使得预算赤字下降。

但以上有关美国的预测是基于共和党在2017年通过的减税措施将如期在今年年底到期的假设。特朗普政府希望延长减税措施期限，预算专家表示，这将使美国债务在未来10年增加约4万亿美元。

尽管压力增加，但IMF仍坚持建议各国优先考虑削减公共债务，这将有助于建立财政缓冲，以应对未来的经济冲击，而这么做需要有技巧的政策平衡。

IMF表示：“政府预算空间有限的国家应实施渐进和可信的财政整合计划，并允许失业救济金等自动稳定工具有效发挥作用。任何新的支出需求都应该通过削减其他方面的支出或增加收入来抵消。”