厦门：广开对外开放之门

伍斌

厦庇五洲客，门纳万顷涛。厦门别称鹭岛，位于福建省东南，西晋年间曾置同安县，1394年筑厦门城，1933年始设厦门市。从百余年前的“五口通商”口岸，到改革开放最早设立的四个经济特区之一，厦门始终放眼世界、弄潮逐浪，在我国改革开放史上扮演着重要角色、发挥着重要作用。

厦门是习近平总书记在福建工作的第一站，习近平总书记赞誉厦门是“高素质的创新创业之城”“高颜值的生态花园之城”和“现代化、国际化城市”；2021年，习近平总书记向厦门经济特区建设40周年致贺信，要求厦门勇立潮头、勇毅前行，努力率先实现社会主义现代化；2024年10月，习近平总书记再次来到福建考察，强调扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先，要求福建和厦门稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。厦门牢记嘱托、感恩奋进，以综合改革试点推进全面深化改革，进一步扩大高水平对外开放，积极服务和融入新发展格局，加快打造新发展格局节点城市。

率先在制度型开放上

探索试验、探路先行

探索建设自由港，成立华侨投资公司和地方保险机构，建立厦门外汇调剂中心，成立全国第一家中外合资银行……这一系列开创性改革举措，都是作为厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者的习近平同志，当年在厦门探索推动的。沿着习近平总书记指引的方向，厦门加快构建开放型经济新体制，塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力。

制度型开放经验全国推广。今年2月23日，11台40吨储能集装箱产品从厦门远海码头乘船出海，这是厦门港迄今出口的单体重量最大的一批储能产品。储能集装箱是国际海运第九类危险货物，海上安全运输此前存在一定盲区。2024年，厦门在全国首创“集装箱式锂电池储能系统安全保障机制”，实现国际海运管理、技术、服务多维度的制度突破，为企业节约物流成本70%，助力新能源产品更安全、更经济地走向深蓝。目前，厦门自贸片区已累计推出153项全国首创举措，完成32项制度型开放试点任务，4个案例入选全国典型经验案例。

国际一流营商环境成为标杆。2024年9月，以制度型开放提升营商环境国际化水平为主题的第二届营商环境论坛在厦门举办。作为东道主，厦门国际一流营商环境再获业界高度认可。早在2015年，厦门率先对标世界先进经济体、对照世界银行评价标准，探索建设市场化法治化国际化一流营商环境，连续三年在国家发展改革委营商环境评价中位居前列，城市综合信用指数排名全国第一。

涉外法律服务高地护航发展。2021年，海丝中央法务区在厦门揭牌，超1000家法务、泛法务机构集聚于此，国际商事争端预防与解决组织在厦门设立全球首个代表处，中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会等涉外仲裁分支机构落地厦门，设立厦门国际商事法庭、涉外海事法庭，累计审理案件2700多件、涉及40多个国家和地区，赋能厦门加快成为国际商事海事纠纷解决优选地。

率先在扩大高水平对外开放上

构筑平台、拓展空间

开放是厦门的城市基因。习近平总书记在厦门工作期间提出，“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些”。构筑开放平台，广开“大厦之门”，厦门持续深化国际交流合作，目前已与239个国家和地区建立了贸易往来，经济外向度达108%，居全国前列。

金砖创新基地赋能拓势。2024年10月，巴西皮奥伊州战略投资促进局厦门代表处揭牌，成为首个金砖国家地方政府批准在厦设立的外国企业常驻代表机构。自2020年习近平总书记宣布在厦门建立金砖创新基地以来，围绕国家所需、地方所能、金砖国家所愿，厦门推进政策协调、人才培养、项目开发三大重点任务，启动建设“中国—金砖国家新时代科创孵化园”，开展人才培训覆盖逾百个国家、超300万人次，建成8个新工业革命领域赋能平台，推出超百个示范项目，金砖合作的纽带愈加紧密。

海上合作战略支点引领示范。2024年2月1日，厦门港始发的第10000艘次“丝路海运”航线班轮扬帆起航。作为古代海上丝绸之路的重要节点，厦门积极打造全国首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌——“丝路海运”，被纳入国家支持高质量共建“一带一路”八项行动，与共建“一带一路”沿线国家和地区贸易额也从2013年的249亿美元增至超500亿美元，实现翻番。

投洽会“金钥匙”越擦越亮。志合者，不以山海为远。2024年9月，全球119个国家和地区的客商相聚鹭岛，在投洽会上共商共寻投资机遇。全力推进投洽会国际化、专业化、品牌化，厦门用心把投洽会“金钥匙”越擦越亮。2024年举办的第二十四届投洽会注入金融资本投资、供应链创新两个全新元素，打造“投资中国”品牌，签约项目688个、计划总投资额4889亿元，传播力影响力实现新突破，实现“重塑投洽会、九八再出发”目标。

率先在促进外经贸改革发展上

做强特色、发挥优势

从新中国成立初期，出口商品以原材料和初级产品为主，到改革开放后，逐步转型为以劳动密集型产品为主，进而向机电产品、高新技术产品发展，实现从低附加值到高附加值的跨越，厦门着力推动外贸稳规模优结构，2024年外贸进出口额超9300亿元，占全省近一半。

供应链成为“领头雁”。强劲的供应链体系，为厦门融通内外蓄势赋能。作为全国首批供应链创新与应用示范城市、首批现代商贸流通体系试点城市、国家综合型流通支点城市，厦门着力打造全球供应链创新中心，全市共有供应链企业2.3万家、年营业额超4万亿元，国内供应链企业核心集团四强中，厦门建发、国贸、象屿三家国企占据其中三席，逐步实现从“点线”连接到“买全球、卖全球”、从“低买高卖”到“上下游全链条综合服务”的创新发展。

新业态跑出“加速度”。今年3月4日，“海丰白龙”号货轮满载140个集装箱跨境电商商品，从厦门海天码头出发前往菲律宾，标志着国内首条“丝路海运”电商快线的跨境货物出口突破200万件。作为全国首批跨境电商综合试验区，厦门近年来接续引进亚马逊、京东、阿里巴巴等龙头平台，培育超过6000家跨境电商卖家，跨境电商进出口额连续六年增长超50%，2024年出口跨境电商包裹数突破1亿件。在服务贸易领域，厦门也创出“特色化”。建设国家文化出口基地、数字服务出口基地等特色服务出口基地，3项工作获评国家服务贸易创新发展试点最佳实践案例，服务贸易额突破千亿元大关。

外商投资保持“高热度”。2024年4月，施耐德电气（厦门）工业园开工，建成后将成为这家法国企业在全球最大的中压生产基地，企业负责人表示：“这次投资充分显示了企业长期看好，并深耕厦门及中国市场的决心。”厦门一直是外商投资的重要目的地，是企业口中“来了就不想走”的城市。近年来，厦门出台鼓励外资企业利润再投资政策，推动外资企业增资、到资，2024年实际使用外资11.7亿美元、占全省37.5%，已有64家世界500强企业在厦门投资115个项目。

施耐德电气（厦门）工业园效果图。

百舸争流，扬帆谋远，厦门将深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，干字当头，以快争效，稳步推进制度型开放，努力为扩大高水平对外开放再立新功，在中国式现代化建设中奋勇争先。

（作者系福建省厦门市市长）