《一起检阅》第81期｜ 公益诉讼检察 助力文物保护

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凝聚法治共识

在宁德寿宁县的山水之间，静卧着一群古老的守护者——贯木拱廊桥。它们是历史的馈赠，横跨悠悠岁月，见证了无数的悲欢离合，承载着一方风土人情。然而，风雨侵蚀、人为毁损给贯木拱廊桥廊桥的保护与传承带来挑战。贯木拱廊桥在消防措施、桥体修缮以及日常管护等方面存在不足。检察机关如何以检察履职保护好贯木拱廊桥，共同凝聚保护文物合力？敬请关注福建电视台综合频道《一起检阅》第81期《公益诉讼检察 助力文物保护》。

贯木拱廊桥是世界桥梁史上的“活化石”，也是闽浙地区特有的文化名片。宁德市寿宁县被誉为“世界贯木拱廊桥之乡”“中国木拱廊桥文化之乡”，19座贯木拱廊桥均为县级以上文物保护单位，其中杨梅州桥、鸾峰桥、仙宫桥等6座廊桥为全国重点文物保护单位。

在日常履行公益诉讼检察职能过程中,寿宁县人民检察院发现寿宁县内贯木拱廊桥保护力度不足，在消防措施、桥体修缮、日常管护上均存在疏漏。寿宁县检察院充分履行公益诉讼检察职能，启动行政公益诉讼程序，实地调查19座贯木拱廊桥。

通过实地调查，检察官发现由于年久失修，有的廊桥消防栓、给水设施已不能使用；还有的廊桥内部存在一些香炉以及裸露电线等火灾隐患；部分廊桥的一侧是紧邻山体，但是没有开设防火隔离带，一旦发生山火，很容易导致山火蔓延至桥体。

此外，经过长期风雨侵蚀，部分廊桥出现桥面木板腐朽、桥体倾斜等问题，还有人在廊桥上随意涂鸦、张贴广告、钉牌子。个别廊桥周边环境脏乱，随意倾倒垃圾，缺乏有效的日常巡查和维护机制，损坏廊桥的行为未被及时发现和处理，影响廊桥整洁美观。针对发现的问题，寿宁县检察院向相关责任单位发出8份公益诉讼检察建议书，督促责任单位依法履行廊桥保护职责。

寿宁县文体和旅游局接到检察建议后，高度重视，有序推动相关工作开展。一是落实经费保障，累计向上级争取资金800多万元，推动17个廊桥保护工程顺利实施。二是构筑人防技防物防监管体系，进一步完善县、乡、村三级廊桥管理责任机制。三是持续加大宣传教育力度，开展廊桥文化宣传展示普及教育系列活动，进一步营造廊桥保护传承浓厚氛围，使廊桥成为向世界展示的一张名片。

为做好廊桥保护的“后半篇”文章，寿宁县检察院联合县文体旅局、消防救援大队实地核查相关问题是否得到切实整改。检察官走访鸾峰桥，了解护桥员工作现状。据介绍，护卫队队员们二十四小时值班，确保不能离开鸾峰桥。在值班过程中，打扫桥的周边卫生，力求清理干净，一个星期进行一次应急消防演练。桥上没人的时候，队员们也会到廊桥底下巡查桥墩有没有损坏、桥的木头里面有没有蛀虫等情况，及时检查登记、汇报。

宁德市寿宁县人民检察院

五级检察官助理 龚泰

蓉

我们也试着多管齐下。一方面，通过制发检察建议，来督促行政机关依法履职，另一方面，我们也积极争取县委和县政府的支持，推动保护力度和资金投入的再次升级。同时开展“回头看”的巡查，多次回访，确保整改到位。最后我们还通过引入专业力量，构建“行政+司法+保险”保护模式，提升廊桥保护的稳定性与可持续性。

针对寿宁县内贯木拱廊桥保护存在的问题及廊桥司法保护工作，寿宁县检察院积极探索“司法+保险”古廊桥保护模式。属地乡镇人民政府可以针对廊桥可能遭受的各种风险办理保险，为廊桥的修复和重建提供资金保障。通过引入保险机制，借助社会力量分担风险，增强廊桥保护的可持续性。将单向的检察监督转变为多方协作配合，共同凝聚保护贯木拱廊桥的合力。目前，寿宁县已为6座国保级、1座省保级贯木拱廊桥投保。

宁德市寿宁县人民检察院

党组成员、副检察长 张世福

检察机关履行公益诉讼保护职责时应激发多元力量，创立协作保护机制，深化信息共享。发挥兼任检察官助理、公益诉讼志愿者作用，共同搜集案件线索，共同参与调查，共同推动文物公益保护水平迈向新高度；要注重依靠群众，注重调查研究，注重源头治理，积极探索公益诉讼检察建议与人大代表建议、政协提案双向衔接转化机制，提升监督质效，推动文物保护从被动应对走向主动预防；加强检察监督温度和力度，要建立行政机关与检察机关之间互信互动的良好关系。通过圆桌会议方式解决跨部门问题，抓好检察建议落实，扎实开展“回头看”，做好回访调查与评估，确保监督工作有始有终，落地有声。

近年来，宁德市检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，落实省检察院“文物和文化遗产保护”专项监督工作的要求，以闽东特色木拱廊桥文化遗产为切入点，运用检察公益诉讼职能，部署开展木拱廊桥保护公益诉讼的专项监督。

宁德市人民检察院

党组成员、副检察长 张聿雄

我们实地走访核查木拱廊桥50余座，就标识缺失、管理不足、消防隐患等问题立案行政公益诉讼30余件，推动相关职能部门建立健全长效机制、加强日常管护和文物保护宣传等。案后，我们以公益诉讼“回头看”等方式助力廊桥保护常态化长效化，同时总结提炼全市木拱廊桥公益保护工作经验，向市人大常委会提交立法建议，推动出台《宁德市木拱廊桥保护管理条例》，让宁德市木拱廊桥保护有法可依，切实加强闽东非物质文化遗产保护与传承。

福建省人大代表 王明秀

检察机关深入调查、精准发力，针对廊桥问题及时发出检察建议，积极协调各方解决资金、协作等难题，创新推出“司法+保险”模式，既保护了文物，又推动了文化传承。他们坚持以人民为中心，注重民生与文化融合，还发挥法治引领作用，为文物保护提供了优秀范例。期待检察机关持续作为，携手各界共筑文物保护坚固防线，为文化传承发展再谱新篇。

2024年，全省检察机关牢记“公共利益代表”神圣职责，立案办理公益诉讼4334件，其中行政公益诉讼3758件、民事公益诉讼576件。加强文物和文化遗产保护，开展长征文物和文化遗产保护专项监督，办理案件174件。在各方共同努力下，受到精心维护的一座座贯木拱廊桥耸峙在两山之间、清流之上，恰似山间彩虹，与碧水、青山、蓝天相映成趣，绘就一幅幅俊美的生态画卷。

来源：福建电视台综合频道、宁德市检察院、寿宁县检察院