工作交流丨石狮市人大：深入推进全过程人民民主重大理念落地落实

守正创新  根植于民

——石狮市人大常委会深入推进全过程人民民主重大理念落地落实

石狮市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念，从2023年起在全省率先开展“全过程人民民主理念进校园”活动，让人大制度走进思政课堂，提升思政教育的感召力和覆盖面。一是搭建“大资源”平台。聚焦协调联动，从维护意识形态安全和巩固壮大主流思想舆论的角度，由市人大常委会、市委宣传部牵头成立有市教育局、团市委、市教师进修学校等单位参加的协调小组，明确各单位职责，整合各方资源，形成宣传阐释合力。二是构建“大宣讲”队伍。聚焦能力培育，联合市委党校举办“高质量发展和乡村振兴”“追寻人大足迹”“全过程人民民主理念”等人大代表履职主题培训班，指导开展“推进全过程人民民主理念进校园，构建大中小学思政教育一体化体系”系列培训，推动市教师进修学校开展思政研训活动15场，组织人大代表和全市600多名思政课教师参加交流培训，人大代表和思政课教师的宣讲能力得到大幅度提升。三是拓展“大社会”课堂。聚焦活化课程，调动镇（街道）人大履职积极性，开放全市人大代表活动室作为现场教学资源，以基层人大工作的实践，丰富师生对全过程人民民主重大理念的理解和体验。紧密连接校内“小课堂”与社会“大课堂”，累计邀请55名师生列席常委会会议、参加代表视察活动，组织33名人大代表走进校园、走上讲台。

石狮市人大常委会围绕人大代表活动阵地建设，发挥“两中心一平台”作用，不断丰富代表深度参与基层治理的实践载体。一是完善代表履职平台。全域化布局58个代表活动室（工作室），包括1个市人大代表联系服务中心，9个镇（街道）代表活动室，25个村（社区）、工业园区及行业部门代表工作室，23个“党建+”邻里中心代表工作室，让代表有地方“理事”、群众有地方“说事”。二是融入网格治理平台。优化“网格+代表”模式，将211名各级人大代表嵌入基层治理网格，担任督导员、指导员、巡查员、村（社区）网格化中心主任、单元网格员、协管员等“六大员”职务，实现代表履职平台、网格治理平台“双网融合”，有效发挥代表来自人民、服务人民的优势。三是创新线上履职平台。顺应“互联网+”趋势，指导镇（街道）人大搭建云端履职平台。凤里街道人大工委开设“代表直播间”，首推代表述职“云直播”，以代表直播“流量”带来民生幸福“增量”；灵秀镇人大主席团启动线上“选民说”，打造代表联系选民的“立体空间”和“同步时间”，推动民生问题快速有效处理；锦尚镇人大主席团推出《人大在线》 ——代表在身边直播访谈活动，实现民意渠道线上即时通。

石狮市人大常委会围绕保障代表依法履职，突出建章立制，推进代表为民履职，切实做到民有所呼、我有所应。一是落实民情反馈制度。建立“察民情、集民意、解民忧”工作机制，规范民情民意的收集、办理和反馈。本届以来，共收集意见建议550多条，落实反馈率100%，其中37条得到《泉州人大民情专报》采用。探索“随手拍、随手提”小切口监督方式，及时反映基层治理和民生保障“微小事”，推动解决群众急难愁盼问题。二是完善“双联”工作制度。密切常委会组成人员与人大代表的联系，组织代表列席常委会会议及调研视察、执法检查等活动，推动代表更好知政议政；推动各级人大代表加强与人民群众的联系，切实为群众办实事办好事。三是优化代表活动制度。加强闭会期间代表活动，依托市镇村三级人大代表活动室，创新开展“三深入三提升”代表小组主题活动，即深入学习交流，提升代表素质；深入联系群众，提升为民情怀；深入调研视察，提升履职实效。

代表参与基层治理是发展全过程人民民主的重要实现形式。石狮市人大常委会围绕市委中心工作，充分调动代表履职积极性，不断凝聚正能量，努力为党委分忧、为发展助力。一是聚焦社会治理，强化建议督办。市八届人大以来，代表共提出有关加强社会治理方面的建议300多条，占建议总数的80%。组织各工委全流程跟进督办，推动将建议办理的过程转化为了解民意、推动工作、改进作风的过程。同时，以办理“回头看”、跨年度督办为抓手，巩固提升办理实效。二是聚焦法治建设，抓实刚性监督。组织人大代表参加“八五”普法决议实施中期监督、对市场监督管理局和农业农村局开展工作评议、参与市法院检察院营造法治化营商环境专项监督以及各项执法检查活动，为高质量发展提供法治保障。2022年起率先开展法官检察官履职评议，对14名员额法官、11名员额检察官开展评议，其中3名法官、2名检察官仅被评议为“基本满意”，测出压力、评出动力，取得明显成效。三是聚焦纠纷化解，丰富履职实践。针对新形势下基层治理面临的新难题，学习运用“枫桥经验”，广泛发动人大代表参与纠纷化解。祥芝镇人大主席团建立“1+3”海上调解模式，发挥渔业协会调解委员会中的人大代表优势，当好联络员、调解员、服务员，推动涉渔涉海纠纷多元调解，实现“小事不出船、大事不出港”；灵秀镇人大主席团创设“人大代表+法官”服务电商模式，定期梳理线上线下问题，为电商提供法律咨询、法律援助，有效解决电商行业日常纠纷；锦尚镇人大主席团在政和产业园设立人大代表李翠娥调解室，推动设立园区管委会，切实解决物业管理、生产管理等权责不清问题。