发展低空产业，福州这么做→

1.争创民用无人驾驶航空试验区。按照《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引》，在鼓楼区、高新区、福州新区开展低空产业应用示范。以综合应用拓展场景试验区为主要建设目标，编制福州市民用无人驾驶航空试验区建设方案，形成试验区申报文件。争取民航管理部门对试验区申报主体的指导和支持，向中国民航局、民航华东地区管理局上报试验区建设方案。

2.编制福州市低空空域规划。到2024年底，市发改委指导、鼓楼区负责编制低空空域规划。根据国家关于无人机飞行空域和管制空域的划设规定，结合我市低空产业发展实际需求，合理规划和使用低空空域。经军、民、航三方共同认可，发布无人机适飞空域。在鼓楼区率先开展低空空域管理改革试点，动态释放低空空域资源。

3.加强低空空域军地民协同监管。畅通军方、地方政府与民航管理部门沟通渠道，按照福州市低空空域规划，建立军地民协同运行管理机制，依托综合监管服务平台，进一步加强市内无人机飞行管理。相关职能部门根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，依法打击“黑飞”行为。

4.健全完善低空空域管理体系。发挥我市新一代信息技术资源优势，鼓励鼓楼区开展试点工作，搭建地方政府主管的福州城市低空一体化综合监管服务数字化平台，建设无人机监管系统、低空运行管理系统、低空空域图管理系统、适飞空域飞行红绿灯系统、适飞空域规划导航服务系统和无人机综合服务数字化平台。在鼓楼区布局无人机飞行主动侦测设备，利用数字化手段对低空空域进行网格化、精细化管理。

5.全面赋能数字福州智慧城市建设。结合数字福州平台和智慧城市大脑建设，加强无人机、eVTOL、直升机在城市管理、城市巡检、安防巡检、水务监测、电力巡检、生态治理、海洋巡检等方面的应用，统筹和完善无人机调度体系，加速现代化国际城市建设进程。

6.打造智能化低空应急救援系统。加大无人机、直升机在全市消防救援、水上救援、应急通信、应急指挥、医疗物资转运等应急场景的应用。依托福州国际医疗综合实验区，辐射全省各地医院、应急中心，打造“直升机+无人机”高低互配的医疗救援模式。构建以福州为中心，整合全省低空空域资源，覆盖全省的通航应急救援协作体系。

7.构建低空智慧配送物流体系。加强无人机在配送和物流场景中的应用示范，打造低空物流枢纽体系，建设福建省低空物流先行区。鼓励鼓楼区率先开展试点，依托物流、商贸服务行业重点企业，开展无人机城市场景配送试点。依托福州新区和福州长乐国际机场，开展低空中短途物流场景试点。立足福州都市圈、海峡两岸融合重大战略，探索无人机、eVTOL、直升机、水上飞机在“福州—平潭”等跨海岛场景运输和配送上的应用。

8.培育低空经济消费新业态。开拓“低空+文旅”新业态，鼓励我市符合低空飞行建设条件的景区、度假区开发eVTOL观光、数字热气球、动力伞等飞行体验点。定期开展无人机竞赛活动。鼓励在数字峰会、海创会、航海装备大会、中国侨智大会等高端活动中引入无人机导览、无人机表演等新模式，打造低空产业福州名片。

无人机绘出嫦娥奔月场景

9.搭建无人机场景供需服务平台。依法选择符合条件的龙头企业，支持国有企业参与，吸引社会资本进场，搭建无人机场景供需服务平台，促进全省无人机需求场景主体和提供解决方案的无人机企业有效对接，实现无人机场景供给需求互相匹配，力争将福州打造成无人机应用场景的全球样板。

10.举办低空产业发展高峰论坛。结合数字峰会、海装大会、海创会、海交会等我市重要活动，举办具有国际影响力的低空产业发展高峰论坛，汇聚低空产业链龙头企业、国内外知名行业组织、科研机构、投融资机构等，推动产学研融合交流合作。

11.布局低空飞行服务基础设施。依托闽侯竹岐机场等民用或通航机场，推动B类飞行服务站建设。在鼓楼区，高新区，福州新区等有条件的县（市）区试点，规划通用型无人机自动化机场、无人机中继飞行起降站、eVTOL临时起降点，满足城市配送、中短途物流运输起降、备降、停放、充电、运输、运营及服务等功能需求，为无人机物流、巡检、消防等应用场景提供支持。推动挂牌并做大做强全国首个综合性消防救援空勤基地。建设无人机青少年科普基地和实训基地。

12.建设低空产业数字化配套设施。加快推进5G-A、北斗定位导航、云计算和ADS-B基站等数字城市基础设施建设，依托福州市通信枢纽、数据中心、智算中心，为低空空域数字化管理提供技术支撑和算力支撑。优化城市低空通信网络，建立军、地、民三方低空空域数据协同标准，推动飞行服务数据对接，保障低空飞行服务、通信等数据在同标准下互联互通。到2026年，基本实现全市低空飞行监视、导航全覆盖。

13.推动低空空域管理数据标准化。在国家低空空域划分管理准则基础上，结合我市低空空域实际情况，形成福州市低空空域管理数据标准，如福州市低空空域图建设、划分、更新标准规范，福州市低空空域无人驾驶航空器接入、飞行管理细则规范等，推动全市低空空域建设工作标准化、规范化。

14.实施无人机产业链强基计划。布局福州市无人机全产业链，重点招引我市无人机产业链缺失环节，如碳纤维、陀螺仪、无刷电机、螺旋桨等关键材料和零部件领域重点企业。鼓励落地无人机、eVTOL等民用无人机驾驶航空器整机生产线，享受福州市低空航线服务、对接低空应用场景需求。在无人机电池方面重点发力，加强与省内外新能源电池龙头企业协作，加快打造我市无人机电池生态链。推动光电等优势产业与低空产业融合发展。在产业链关键环节争取培育专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”企业。

15.打造低空产业示范工程。加强光电、新材料、高端装备制造等优势产业在无人机领域方面的应用，打造无人机示范工程，提升无人机整机生产制造能力，争取到2026年培育20家具备显著竞争力的无人机生产制造、研发、销售、飞行服务相关领域企业。

16.加快提升科技研发水平。以“揭榜挂帅”等方式，支持无人机、eVTOL等各类低空飞行器以及发动机、螺旋桨、飞控系统、航电系统、主控芯片、光学镜头、精密元器件、核心传感器／连接器、电机、电池、机载态势感知设备、低空智联网核心技术等关键技术研发。鼓励企业建设低空飞行器整机及核心零部件智能工厂，进一步提升整机产品和关键核心零部件的产业化规模和效益。

17.培育高水平创新平台。打造低空产业创新平台，导入国内外航空航天高端科技创新资源和优质项目。加快工程研究中心、产业创新中心、企业技术中心等创新平台建设。在福州高新区建设无人机产业孵化基地，在鼓楼区建设无人机监测和试验基地，加强竹岐机场无人机飞手培训基地建设。支持创新基地与低空产业领域高校和科研院所对接交流，与低空产业领域技术服务平台建立全方位合作关系。鼓励企业、高校和科研院所共建创新联合体或重点实验室，导入优质创新资源。鼓励企业加强与高校和科研院所合作，在研发制造、航空维修、通航运营、航空物流和临空产业发展等领域建立产学研一体化机制，推动科技成果转化。

18.鼓励开展低空产业行业标准化建设。鼓励在我市从事低空产业相关经营活动的科研机构、行业协会、产业联盟等无人机产业链主体参与低空制造、低空应用、低空保障等低空行业的国际标准、国家标准、地方标准等标准制定。争取在无人机电池、电机、新材料等领域形成行业技术标准。

19.培育低空经济战略性新兴产业。围绕争创低空经济发展试验区的目标，以鼓楼区为低空空域管理改革试点、福州新区临空经济区为低空产业主要承载区“两区”为主，打造覆盖技术研发、生产制造、创新孵化、技术交流等多元业态的低空产业园，在全省率先打造低空经济战略性新兴产业集群，2024年底向省发改委申请将集群提升为省级战略性新兴产业集群。