省政府令！6章39条规范全行业有限空间作业

近日，四川以省政府第366号令的形式

公布了《四川省有限空间作业安全管理规定》

（以下简称《规定》）

《规定》共39条

分为总则、安全保障、作业安全、监督管理、

法律责任、附则6章

将于2025年3月1日起施行

四川省为何要就有限空间作业安全管理出台专门规定？

《规定》中主要有哪些亮点？

↓↓↓

一、出台背景及意义

有限空间作业是安全生产的重要组成部分，涉及领域广、行业多，作业环境复杂，危险因素多。2023年修订的《四川省安全生产条例》对有限空间作业安全作出了原则性规定，2023年施行的《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）对工贸行业有限空间作业安全进行了规定，但其他行业、领域的有限空间作业安全管理仍存在制度空白。为强化人民至上、生命至上理念，切实加强安全管理，防范遏制事故发生，应急管理厅牵头起草了《四川省有限空间作业安全管理规定》（以下简称《规定》），2025年1月以省政府令印发。

二、主要内容

《规定》共39条，分为总则、安全保障、作业安全、监督管理、法律责任、附则6章。主要内容包括：

（一）明确适用范围和各方安全管理责任。一是规定有限空间、有限空间作业和生产经营单位的定义。二是生产经营单位履行安全生产主体责任，主要负责人为本单位安全生产第一责任人，从业人员严格落实岗位安全责任。三是政府和部门履行安全监督管理责任，落实“三管三必须”要求，强化属地监管。四是加强安全宣传和警示教育，提升全社会防范意识和自救互救能力。五是强化科技赋能安全生产工作，降低作业安全风险。

（二）完善生产经营单位作业安全保障制度。一是明确生产经营单位应当具备有关作业安全条件，建立安全生产规章制度，加强人员安全生产教育培训。二是对有限空间进行安全风险辨识和分级管控，加强有限空间隐患排查治理。三是为作业人员提供、配备符合标准的劳动防护用品和安全设备。四是实行作业监护制度，明确专（兼）职人员进行现场安全管理。五是编制作业应急预案或者现场处置方案，并按规定组织演练。六是明确作业发包、承包管理要求。

（三）规范作业全流程安全管理要求。一是明确生产经营单位遵循作业基本原则，制定有限空间作业方案，经内部审批后方可实施。二是作业前进行现场确认和安全技术交底，落实通风、检测等措施。三是作业过程中持续进行通风、检测，监护人员在有限空间外全程监护。四是作业结束后清点人员、装备，确认无误后方可撤离现场。五是发生作业事故时应当在确保安全前提下组织施救，防止事故扩大。

（四）强化部门安全监督管理和指导服务。一是明确负有安全生产监督管理职责的部门将有限空间作业纳入安全生产重点监管内容，督促生产经营单位落实主体责任。二是制定行业领域有限空间重点监管目录、劳动防护用品和安全设备指导清单，建立生产经营单位管理台账。三是加强有限空间作业监督检查，指导服务和督促生产经营单位的安全生产管理工作。此外，《规定》衔接《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》，对有关违法行为明确了法律责任。

三、特色亮点

（一）填补立法空白。有限空间作业涉及领域多元，其安全风险及处置方式不尽相同，目前除工贸行业有限空间作业安全管理有专门规章，其他行业、领域仍存在制度空白。《规定》提取各类有限空间作业安全管理“最大公约数”，突出安全保障、作业安全和监督管理等重点内容，适用于我省各行业、领域有限空间作业安全管理，发挥兜底性规范作用。

（二）坚持问题导向。我省近年来有限空间作业事故中，中毒、窒息事故占比很大。剖析事故原因，主要是作业安全生产规章制度不健全、生产经营单位安全生产主体责任不落实、从业人员安全意识和能力欠缺、现场操作不规范和盲目施救等。《规定》联系实际，明确对存在中毒和窒息风险的有限空间实施重点管控，针对其他突出问题提出有针对性的解决措施。

（三）强调系统全面。《规定》围绕全面落实生产经营单位安全生产责任，抓牢有限空间作业重点领域和关键环节，从生产经营单位有限空间作业安全保障制度（第二章）、现场作业全流程规范（第三章）、部门安全监督管理和指导服务（第四章）三个层面作出详细规定，并规定本省非生产经营单位和个人涉及有限空间作业安全的，可以参照本规定执行，既体现了规范的全面性，又具备指导实践的针对性。

（四）突出科技支撑。《规定》明确各级各部门要强化科技赋能，加快关键技术集成攻关和整合应用，强化安全技术人才培养；鼓励生产经营单位综合运用传感器、电子围栏等设备，采取视频监控、数据监测等措施，降低安全风险。

（五）强化宣传指导。《规定》明确各级各部门要广泛开展有限空间作业安全宣传，加强典型事故案例警示教育和专家指导服务；省级有关部门要制定公布本行业领域的有限空间作业重点监管目录和指导清单；市、县级有关部门要督促指导生产经营单位完善劳动防护用品、安全设备配备，对存在困难的，可以采取统一采购、免费借用等方式予以解决。

四、有关解释

有限空间是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，进出口受限但人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间，分为地下有限空间、地上有限空间和密闭设备三类。常见的地下有限空间如地下室、地下管沟、地窖、沼气池、化粪池、污水处理池等；地上有限空间如酒糟池、发酵池、腌渍池等；密闭设备如船舱、反应塔（釜）、烟道、管道及锅炉等。

有限空间作业是指人员进入有限空间实施作业。常见的有限空间作业主要有：1.清除、清理作业，如进入污水井进行疏通，进入发酵池进行清理等；2.设备设施的安装、更换、维修等作业,如进入地下管沟敷设线缆、进入污水调节池更换设备等；3.涂装、防腐、防水、焊接等作业，如在储罐内进行防腐作业、在船舱内进行焊接作业等；4.巡查、检修等作业，如进入检查井、热力管沟进行巡检等。

以下为《四川省有限空间作业安全管理规定》全文

↓↓↓