金融领域开放多点“开花”

开放是中国式现代化的鲜明标识，外资是中国资本市场的重要参与者、建设者。近年来，中国政府坚定不移持续推进市场、机构、产品全方位制度型开放，深化境内外市场互联互通，拓宽境外上市渠道，鼓励和支持更多外资机构来华投资展业。

去年11月，商务部、证监会等修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步拓宽外资投资证券市场渠道，发挥战略投资渠道引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资；日前发布的《2025年稳外资行动方案》鼓励外资在华开展股权投资，进一步加强了中国资本市场的开放力度，吸引了更多外国投资者参与其中。一系列政策举措加速了中国金融业的高水平对外开放，区域金融开放发展也呈现多点“开花”的态势。

作为全球重要金融机构在华落地首选城市之一，北京活跃着200余家外资银行保险机构，机构总量居全国第二位且深耕发展趋势向好。2024年，辖内外资银行总资产同比实现两位数增长，达近8年来最高；外资保险公司原保险保费收入同比实现正增长且综合偿付能力较为充足，外资机构“引得进、留得住、发展好”的优势正不断巩固。

国家金融监督管理总局北京监管局一级巡视员逯剑告诉记者，自“两区”建设以来，北京已支持新设13家外资金融机构，包括全国首家由境外保险公司直接发起设立的保险资管公司——保德信资管；全国首家外商独资货币经纪公司——上田八木货币经纪；保险中介市场对外开放措施实施后全国首家外商独资保险经纪公司——汇丰保险经纪，保险中介市场对外开放措施实施后全国首批中外合资保险公司——宝马保险经纪、安顾方胜保险经纪，及北京市标志性项目中外合资财险公司——法巴天星财险等。

“我局先后支持汇丰保险经纪完成六次增资，实现注册资本由1000万元至19.78亿元的数量级跨越，成为国内实缴资本最高的保险中介机构。”逯剑表示，仅2024年，该局就支持沃尔沃汽车金融、西门子财务等多家外资机构完成近26亿元增资，支持北京新域保险经纪“内资转外资”、中意财险“合资转外资”，以实际行动坚定外资对华投资信心。

据逯剑介绍，为让外资保险机构“留得住、发展好”，北京金融监管局引导鼓励辖内外资保险机构发挥资源优势，服务北京，辐射全国，实现本土化、特色化、差异化发展。2024年，北京金融监管局辖内2家外资财险法人公司、6家外资人身险法人公司实现原保险保费收入同比正增长，且综合偿付能力较为充足；辖内外资保险专业中介机构实现保费规模超130亿元，同比增长三成以上。外资保险机构服务北京及全国保险需求的能力得到明显提升。

与此同时，长三角地区的金融改革开放建设也在持续深化，特别是上海。为鼓励跨国公司在沪设立全球或区域财资管理中心，加快吸引财资中心集聚，加快浦东引领区和上海国际金融中心建设，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会陆家嘴管理局于2024年4月发布《浦东新区关于鼓励跨国公司地区总部财资中心集聚的若干意见》，提出了加快实施推动上海跨国公司财资中心建设的若干举措，涉及资金运营便利度、金融科技创新、政策与环境等方面。2024年6月，陆家嘴金融城迎来了首批5家财资中心；同年11月，陆家嘴管理局向首批6家财资中心合作银行进行认证授牌，标志着上海探索发展更高能级总部经济已经取得了新的进展。

在粤港澳大湾区，金融领域的改革与对外开放成效同样显著。2024年，大湾区在跨境金融数据互联互通、跨境融资便利化、深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点、横琴粤澳深度合作区金融创新及深化沪深港资本市场合作等方面实现了重要突破。

在海南自贸港，多功能自由贸易账户（EF账户）于2024年5月顺利上线运行，同年11月实现试点企业扩容，业务快速发展，上线银行及开户主体反响较好；自由贸易账户（FT账户）业务量显著增长。2024年，海南全省涉外收支1086.3亿美元，同比增长24.4%，首次突破千亿美元大关。（晏澜菲）