阿根廷：重返增长之路，推进经济改革新篇章

华人头条阿根廷1月5日讯/Cl：当人们翻阅经济增长的相关书籍时，都会发现一个共同点，那就是引用了罗伯特·卢卡斯 (Robert Lucas Jr.) 的一句话。这句话出自他1985年在剑桥的一次演讲：“各国人均GDP的增长率存在显著差异……印度的人均收入每50年翻一番，而韩国则是每10年翻一番。印度人平均而言，其生活水平比祖父辈提高两倍，而韩国人的生活水平则提高32倍……看到这些数字时，很难不认为它们蕴含着巨大的可能性。印度政府是否可以采取某些措施，使其经济增长像印度尼西亚或埃及一样？如果可以，具体是什么措施？如果不可以，那又是什么‘印度的本质’阻碍了这一进程？类似问题对人类福祉的影响极为深远，一旦开始思考这些问题，就再也无法思考其他事情了。”

显然，关于印度的问题同样适用于阿根廷及任何希望提高公民生活水平的国家。更重要的是，对于阿根廷而言，这个问题更具意义，因为在20世纪初，阿根廷是全球五大最富有国家之一。然而，到2023年，阿根廷在全球人均GDP排名中已跌至第113位，贫困率和极端贫困率分别达到54.8%和20.2%。因此，这些数据足以凸显经济增长的重要性。

这一问题并非新鲜事。早在1776年，亚当·斯密(Adam Smith)就指出，自由市场（“看不见的手”及其对产权的保障）、收益递增（“别针工厂”效应）、技术进步、实践中的学习（特定人力资本）结合最低限度的政府和完善的货币政策（金本位），将为人类带来期待已久的福祉。然而，这一希望之火很快被托马斯·马尔萨斯(Thomas Malthus)及其追随者的“收益递减”理论所扑灭。更甚的是，当19世纪末至20世纪初经济学界逐渐意识到这一理论的错误时，大萧条和约翰·梅纳德·凯恩斯(John M. Keynes)的理论使辩论偏离了方向，持续了半个世纪。直到保罗·罗默(Paul Romer)和罗伯特·卢卡斯再次将其推回主流（当然，也离不开哈罗德、多玛、索洛、斯旺、宇泽弘文、哈恩、费尔普斯、卡斯和库普曼斯等人的重要贡献）。1989年，曼昆、大卫·罗默和韦尔通过实证研究结束了这场辩论，强调了不仅要关注物质资本的积累，还要重视人力资本的作用。

因此，基于上述辩论，我们从过去一个世纪盛行的社会主义式民粹主义中吸取了哪些教训，以使国家摆脱困境？首先，我们认识到，稳定是实现增长的必要前提。长期存在的财政赤字、因货币发行资助财政支出而导致的通货膨胀、外部失衡、汇率差距、储备流失以及债务问题，构成了一种危险的组合，让国家始终处于悬崖边缘，并摧毁了超越日常的长远视野。在这一背景下，通过彻底消除财政赤字（国库）和准财政赤字（中央银行），切断货币发行，成功将批发（零售）通胀率从每月54%（25.5%）降至1.4%（2.4%）。这一成就的实现并未依赖于以下手段：(i) 没有没收资产；(ii) 没有价格管控；(iii) 调整了公共服务费率；(iv) 没有固定汇率。换句话说，一切都在尊重财产权的前提下完成。如果排除爬行钉住汇率带来的通胀效应，批发价格已经出现通缩，而零售价格则保持稳定。因此，通胀正在消失，从而消除了它对居民收入和投资的扭曲影响。

与此同时，财政赤字的减少使国家风险大幅下降。在“进步自由党”胜选时，国家风险约为3000个基点；在政府上任时降至1900个基点；而如今，在连续一年财政收支平衡的情况下，已降至约600个基点。这一点至关重要，因为国家风险的下降会导致国内利率下降，从而降低企业资本成本。这种变化使企业价值在过去一年增长了200%，同时吸引了新投资的涌入。结果是，人均资本存量增加，劳动生产率提高，最终带来工资增长，推动贫困率和极端贫困率下降。然而，这不仅仅是理论层面的推测。根据胡安·巴勃罗·尼科利尼（Juan Pablo Nicolini）的最新研究，仅实现财政平衡即可确保人均年增长率达到4.5%。按照这一速度，阿根廷将在15.6年内实现人均GDP翻番。

然而，正如作者本人所指出的，该研究仅考虑了财政平衡，而未提及实现平衡的具体方式。也就是说，通过削减公共开支实现财政平衡，与通过增加税收实现平衡，二者之间是截然不同的。这不仅涉及资源分配和幸福感（效用）层面的影响，还因为财政调整的实现意味着将占GDP 15%的资金“归还”给阿根廷人民（或停止掠夺）。显然，并非所有这些改善都会转化为储蓄，但储蓄的增加将推动更多投资和增长。换句话说，财政改善为阿根廷历史提供了巨大的增长基础。同时，随着经济增长，税收可以进一步下降，从而进一步促进增长和自由。

最后，还有结构性改革。仅通过第70/23号紧急法令和《基础法》，阿根廷就实施了比梅内姆政府时期大八倍的结构性改革，使国家在经济自由度方面上升了70位。这一成就极为重要，因为更自由的国家不仅增长速度是受限制国家的两倍，其人均收入也高出12倍，极端贫困人口数量更是少了50倍。然而，这场改革并未止步于这两项重大举措，此外，每天还取消了3.5项管制措施，进一步提升了国家的自由度和收入水平。

因此，阿根廷正处于历史上最雄心勃勃的转型过程中，这一过程结合了在医疗、教育、劳动和法律领域的改革，并在更高的内部与外部安全环境下，使得2024年不仅成为我国历史的转折之年，而且只需保持现有成果，2025年将成为阿根廷重建的起点。经过40年，阿根廷有望再次跻身世界之巅。（完）