钱江观潮丨社区能造血 服务更入微　温州鹿城成立社区公司全面破题基层服务“等靠要”

　　近日，记者跟着温州市鹿城区芳园社区党委书记郎陈思佳探访芳园社区，路过新改造的便民理发服务点，穿过新落成的电瓶车停车棚，走进新提升的口袋公园，居民们有的在门球场切磋技艺，有的在乒乓球室激战正酣，还有的在草坪上比划太极招式。“跟你半年前过来相比，是不是又有新变化？”郎陈思佳笑着问记者，引发了旁边一群锻炼老人的共鸣，“我们住进来30多年了，这两三年变化最大。”

　　“不用再一味想着有没有财政资金保障，如今社区每年有了140多万元经营性收入，更多想法有了实现的可能。”郎陈思佳颇有感触，过去，配套设施匮乏与民生服务项目资金短缺，成了她最大的烦恼，“像口袋公园所在场地，两年多前，还是一片杂草丛生、蚊虫滋生的荒芜之地，居民意见很大，区里也有口袋公园改造政策，但因为需要自筹20%资金，担心自筹存在难度，犹豫间，我们连续错过多期的申报。”

　　在拥有91个社区、818个住宅小区的鹿城，这样的例子并不少见。社区服务化被动为主动，关键要打破财政依赖症。党的二十届三中全会指出，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。2022年，鹿城区抓住全省首批“强社惠民”集成改革试点契机，通过资产清查整顿、调剂使用等措施，调拨市、区两级闲置国有房产5.8万平方米，鼓励组建社区公司，与第三方公司合作，补齐启动资金短板，盘活闲置房产提升自我造血能力。借这股东风，芳园社区成立全省首家社区独资公司，盘活出租18处3000余平方米闲置房产，同时获得百万元贷款授信解决资金瓶颈问题。包括芳园社区，目前，鹿城已经有53个社区成立公司或依托街道级强社公司实现增收。

　　社区抓经营性收入，到底该怎么抓，从哪里找到突破口，会不会与日常服务产生冲突？郎陈思佳坦言，一开始她挺迷茫，“自己想不明白的事情，那就多问问。”

　　芳园社区公开征集意见，发现社区居民尤其是老年人，对邻里食堂呼声最高，而周边恰恰缺少价廉物美的快餐店。

　　按照过去经验，郎陈思佳首先要考虑的是，民政部门能提供多少补助，启动资金有无着落？而今有了新方向，郎陈思佳想得更多的是，如何通过市场化机制，让邻里食堂运转起来。芳园社区与品牌餐饮公司合作确保菜肴品质，引入专业审计机制强化财务透明与健康……

　　临近中午，邻里食堂内飘出阵阵香味。“走，再带你看看我们的食堂。”步入前方充满烟火气的空间，眼前豁然开朗，只见琳琅满目的菜肴整齐排列，多达40余种。食堂采取自助计重收费。就餐人员既有老年人，也有拖家带口的年轻人。服务员正忙着打包团餐外送。“你们现在一顿要花多少？”记者随机打听。就餐老人李芬说：“别看我拿了4样菜，其实不超过10元。”“那是因为老人可以享受七折优惠。”郎陈思佳接过话头，食堂经营两年多来，日均营业额达1万元，盈利部分扣除补贴老人折扣以及各项成本后，每年为社区创造3万元左右的纯利润。“社区2000多名老人有了实惠又好吃的食堂，我们利用收益，还为老人举办了集体生日会、年货节等活动，进一步提升他们的获得感。”郎陈思佳说。

　　邻里食堂的成功，让社区有了更加清晰的努力目标：围绕民生需求，开展经营项目，力求在服务与收益之间找到最佳平衡点。芳园社区在小区内推行交通微循环，划出收费停车位，收入专项用于配套设施提升以及管理人员聘用，很大程度上缓解了老旧小区因为车位紧张导致的无序停车问题。举一反三，电瓶车乱停乱放等“老大难”问题也迎刃而解。与此同时，通过收益反哺，社区10多处闲置空间，逐一变身为阅览室、“童趣乐吧”、舞蹈室等共享阵地。

　　“最近新一轮排摸发现，不少家庭有课后托管的刚需，可社区已经没有闲置场地了。反复商讨后，我们决定用时间换空间。”跟着郎陈思佳一路向前，展现在记者面前的是一处日间照料中心，推门而入，只见一排排课椅前，老人们赶在午休前，三五成群下着象棋。“按照作息习惯，老人们通常在下午时分散去，正好为孩子放学托管腾出空间。”郎陈思佳表示，“除了引入第三方机构辅导作业，我们还想融入更多特色活动。”“还可以加入一些主持朗诵课程，另外体育锻炼也很重要。”记者试着支招。

　　10多天后，郎陈思佳发来了一段视频：傍晚的门球场内，孩子们跟着教练聚精会神地练习着武术；同时段的舞蹈室临时转为朗诵区，清脆的童声此起彼伏……拥有30多年历史的芳园社区，正变得充满生机与活力。

【短评】

理念一新天地宽

　　加码民生服务，经费成为了困扰许多地方的难题。原因也显而易见，一味想着向财政伸手要钱，已经难以为继。

　　改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。城市社区在为服务经费来源犯愁的同时，恰恰因为坐拥宝贵的区位优势，每一处闲置资源，都是待挖掘的“宝藏”。

　　以引导社区自我造血为突破口，鹿城探索出了一条治理新路。目前，该区91个社区年经营性收入均已经突破30万元，进一步推动了更具创意与想象力的社区服务工作，也带来了良性循环。

　　越来越多业主开始走出小家、融入大家。比如近两年，鹿城新当选业委会主任中，80后、90后占24.5%；再如各个小区，全面形成小区业委会、物业公司、社区三方常态化议事机制，合力化解小区难题。

　　融入新理念、勇于新探索，基层治理这盘棋才会愈发灵动、充满活力。

来源：潮新闻·浙江日报