提升审判工作科学化水平 服务高质量发展

在今年的全国两会上，习近平总书记发表一系列重要讲话，就推动科技创新和产业创新融合、教育强国建设等与代表委员亲切交流，为扎实推进中国式现代化指引了方向，为司法服务保障中国式现代化提供了行动指南。最高人民法院院长张军在今年全国两会上所作的最高人民法院工作报告指出，要“建设知识产权、金融、破产、涉外、海事、环境资源等专业审判人才库”。此前发布的《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》也明确提出，要“加强环境资源、破产、涉外、劳动争议、未成年人等领域专业化审判机制建设”。

党的十八大以来，根据党中央的统一部署，我国先后设立知识产权法院、金融法院、互联网法院等专门法院，同时在一些地方专设知识产权法庭、破产法庭、环境资源法庭、金融法庭等专门法庭，精准回应社会发展的新要求，做到党和国家中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，需要人民法院更加聚焦高质量发展首要任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，完善专业化审判人才培养机制，加强专业化审判机制建设，以高质量司法服务高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力的司法保障。

统筹好“站位”与“定位”的关系，把习近平法治思想作为方向指引和行动指南。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。人民法院规范和完善专门法院、专业化审判机制建设，离不开党的领导。作为党和人民掌握的“刀把子”，人民法院首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要始终把党的领导作为最大优势和根本保证，贯彻落实到人民法院工作各方面全过程，做实“从政治上看、从法治上办”，自觉担负起审判机关的政治责任、法治责任和审判责任。要把习近平法治思想作为人民法院事业的方向指引和行动指南，始终把法院工作置于党和国家大局中谋划推进，忠诚履行宪法法律赋予的职责任务，以专业化审判做实为大局服务、为人民司法，依法护航高质量发展。

统筹好“思想”与“思路”的关系，把新发展理念融入审判工作全过程各方面。思想是行动的先导。聚焦高质量发展首要任务，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，跟进强化司法服务保障举措，努力提升专业化审判的服务保障水平。要树牢“保护知识产权就是保护创新”的理念，坚持依法严格保护、统筹协调平衡，加大对创新成果、主体、行为、环境的司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”。要统筹“破”与“立”的理念，充分发挥破产审判拯救和出清的双重功能，对无法挽救和不具备重整价值的“僵尸企业”，依法及时出清；对可以挽救的困境企业，积极引导重整，推动新旧动能转换、传统产业转型发展。要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强环境资源审判工作，严惩破坏生态环境资源违法犯罪，践行生态环境预防性、恢复性司法，以绿色生产力擦亮高质量发展底色。

统筹好“集中”与“集成”的关系，把加强专业化审判机制建设抓实抓好。专门法院、专门法庭具有集中管辖和审理的优势，可以探索具有填补空白、树立规则、先导示范意义的审判机制，通过加强制度集成创新，持续提升专业化审判能力和水平。我们要持续完善知识产权“三合一”审判，健全技术事实查明机制，加强技术调查官和智库专家库建设，用活用好行为保全、财产保全、证据保全等措施，探索建立先行判决机制，加大惩罚性赔偿适用力度，强化对创新成果保护的规则引领和价值导向，激发创新创造活力。要健全涉环资案件的裁判规则，持续完善环资审判辅助体系，探索建立咨询专家库、专业陪审员库以及生态技术调查官制度，健全执法司法协调联动机制，完善以生态环境修复为导向的环境资源案件执行机制，形成环境资源保护合力。要建立健全“党委坚强领导，政府主导风险管控与实务协调，法院主导司法程序”的破产审判府院联动机制，实行专班化调度、常态化推进，紧紧依靠党委政府的力量，推动解决破产审判中的职工安置、资产处置、税收处理、社会稳定等难点堵点问题，努力实现由“一案一议”到“共商共治”的转变。

统筹好“管理”与“审理”的关系，把优质量提效率重效果导向体现在专业化审判工作中。全国高级法院院长会议强调，要以符合司法规律的审判管理促推案件审理与服务治理融合贯通，不断把制度优势转化为司法效能。我们要落实和完善司法责任制，明确审判组织办案权责和院庭长监督管理权责，结合专门审判法庭特点优化院庭长办案分配机制，抓好院庭长办案的示范引领。要发挥审委会等部门的作用，健全上下贯通、规范高效、标准统一的法律适用问题解决机制。要落实落细监督指导责任，以发回、改判、再审等案件为抓手，常态化开展案件质量评查，强化条线业务指导。要坚持以审判质量、效率、效果有机统一为导向，常态化开展数据会商，完善案件评查方式与规则，全面客观评价法官办案情况。要加强数字法院建设，用好全国法院一体化办公办案平台，进一步强化人工智能在辅助办案等方面的应用，深度运用司法大数据加强审判管理、提升审判质效，以信息技术赋能专业化审判“提档升级”。

统筹好“专门”与“专业”的关系，把提升审判队伍专业化能力放在重要位置。全国高级法院院长会议指出：“要保持专业审判队伍的相对稳定，以系统性的专业锻炼培养优秀人才。”我们要加强多层次、专业化的教育培训，扎实做好法官职前培训、晋高培训、在职培训，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，全面提升法官队伍的能力素质。要制定优秀人才培养计划，建立以实践为导向的协同育人机制，与高校共同培养专业化审判人才。要树牢系统观念，全流程做好干部选任、法官遴选、考核评价、监督管理、培养锻炼、奖励惩戒等各项工作，把人才培养融入日常、抓在经常。要用好人民法院案例库、法答网、人民法院大讲堂等各类资源，通过案例教学、岗位练兵、以老带新等多种方式，加快推进专家型、复合型人才梯队建设。要坚持严管厚爱结合，激励约束并重，切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，教育引导法官廉洁公正司法。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的系列重要讲话和全国两会精神，按照最高人民法院的工作部署，忠诚履职，奋楫争先，以专业化审判持续提质增效、服务高质量发展，切实担负起以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的职责使命。