尉氏：勇立潮头不止步 改革开放再出发

 “烨烨尉氏，羲娥炅炅。古曰蓬池，春秋肇兴。郑国别狱，尉缭邑城。秦皇置县、颇负盛名。晋隋唐宋，隶属多更。漕运蓬勃，逵衢八通。鼐庶谐和，百业蒸腾……”

蔡邕蔡文姬文化园风姿卓绝

在孕育华夏文明的黄河之畔，在中原经济区的核心之地，一颗璀璨的明珠正在异彩升腾，这就是被誉为“豫东明珠”的尉氏县。

自秦始皇三年置县，尉氏距今已有2200多年的历史。这里历史悠久、人文荟萃，阮籍啸台的悠远、兴国寺塔的凝望，见证了这座城市的古老和文明;战国军事家尉缭，东汉文学家蔡邕，竹林七贤中的阮籍，辛亥女杰刘青霞，传承着这片热土的睿智与厚重……在这1307平方公里的土地上，102万尉氏人民正续写着历史、创造着辉煌、开拓着未来。

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产业集聚开启跨越发展强大引擎

翻开厚厚的《尉氏县经济四十年》，目光回溯到1978年，一组数字映入眼帘：国内生产总值15726万元，固定资产投资1742万元，社会消费品零售总额4501万元，财政收入825万元。聚焦2018年的《政府工作报告》，2017年尉氏县生产总值完成381亿元，固定资产投资完成344亿元，社会消费品零售总额完成125亿元，一般公共预算收入完成17.6亿元。改革开放40年来，尉氏县在历届县委、县政府的坚强领导下，全面解放思想、开拓创新，务实重干、锐意进取，全县经济社会发生了翻天覆地的变化。

昂首迈入新时代，在党的十九大精神指引下，尉氏县依托优越的区位优势，围绕“西融北接、产城互动”的发展思路，积极抢抓郑州航空港区建设、郑汴港一体化发展战略机遇，立足“郑汴一体化南部经济重心、郑州航空港区东部创新高地、中原经济区产城融合样板”三个精准定位，强力实施以产兴城，以城促产，产城互动，积极推动绿色、智能、技术“三大改造”，培育壮大了一批优势产业集群，夯实了县域经济跨越发展的基础。

在升级改造机械、纺织、电子、橡胶等传统优势产业的基础上，尉氏县以产业集聚区为依托，着力推动产业集聚发展，强力实施项目带动战略，以大平台推动大发展，制定完善了税费征收、人才引进、项目服务、质量提升、品牌创建、优化环境等多项制度和措施，形成了吸引各类高端企业的“强大磁场”。

纺织车间生产忙

目前，尉氏县产业集聚区集聚了三大主导产业：一是以鑫晟纺织、福甬服装和昊昌科技为龙头，集聚了65家纺织服装企业，形成了国内中部地区最为完整的纺纱、织布、印染、制衣、纺织机械生产研发一条龙的产业链条。二是以立邦、金盛达、普莱特、碧桂园、盛世邦瑞、智慧家电为代表，集聚了58家现代家居企业，共同构成了家装、家具、家电为主的现代家居全产业链。三是以优德科技园为先导，强力打造投资200亿元、占地5000亩的豫港国际健康医疗器械产业园项目，集聚了25家健康医疗企业，形成了集家用医用医疗器械、康复设备、药品和健康服务管理培训于一体的大健康产业链。集聚效应愈加凸显，已成为全省最具投资价值、最具影响力的产业集聚区之一。

截至今年8月，尉氏县规模以上企业达到321家，一般公共财政预算收入全省县级规模排名第23位，经济总量保持全省第一方阵。到“十三五”末，尉氏县产业集聚区将形成两个年产值500亿元以上的产业，成为郑州航空港区的重要功能配套区、产城融合的现代化新区、全省重要的千亿级先进制造业基地。

尉氏，正以“开封”的务实、“中原”的胸怀、“中国”的高度，链接世界，奔向未来……

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共同富裕路上一个不掉队

尉氏县委严格按照中央、省委、市委决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，下足“绣花功夫”，确保“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。

社会主义核心价值观入眼入心

实施医疗兜底报销。尉氏县在开封市率先建立了商业保险与脱贫攻坚相结合的新型医疗报销机制，由政府出资为建档立卡贫困人员购买商业医疗保险，实现了贫困人员医疗费用合规部分的兜底报销，将贫困群众医疗报销比例由原来的50%左右提高到80%—90%。截至目前，该县已为贫困人员报销了1180人次324万元，单笔最高报销13993元。在此基础上，县财政再出资300万元，在县民政局成立贫困户大病救助基金，将医疗兜底这项工作持续巩固提高。经过测算，经过5次报销救助后报销费用达到贫困户所有费用的91%，贫困人员仅承担所有医疗费用的9%，既有效防止了过度医疗，又解决了贫困人员的医疗费用问题，让贫困群众看病得到真正的保障。

打造产业扶贫车间。针对不能外出务工且具有一定劳动能力的贫困人员，在预脱贫村建立产业扶贫车间，以实现这部分人员在家门口就业。2017年，全县建造了18个贫困村的产业扶贫车间，吸纳137名贫困人员在产业扶贫车间家门口实现就业。今年该县计划新建产业扶贫车间14个，目前已建成7个，预计全部建成后将吸纳350名贫困人员进厂务工。

设立扶贫融资平台。组建由政府、金融机构、保险公司共同构建“三位一体”金融扶贫体系，实施了“政银”“政银保”“政银担”金融扶贫模式，激发金融机构活力。2017年财政出资2000万元设立金融扶贫融资平台，撬动1.73亿元金融扶贫贷款资金，解决了贫困户发展产业的贷款需求。2018年，县财政再出资1300万元设立扶贫贷款风险基金，激发了金融机构活力，撬动1.3亿元金融扶贫贷款资金，为贫困户小额贷款贴息737万元，极大地解决了贫困户发展产业的贷款需求。

拓宽社会助贫渠道。搭建社会力量参与扶贫工作平台，全面推广“1+3”社会扶贫模式，按照“立足自愿、方式自选、数额不限”的原则，组织动员社会力量参与精准扶贫工作。截至目前，社会扶贫网注册方面，建档立卡贫困户（除稳定脱贫外）注册率达到99%，爱心人士注册数量达6000余人。同时，在各乡镇建立爱心超市，进一步提高贫困户自立自强的积极性和主动性。实施企业与贫困村结对帮扶措施，对于没有外出务工、没有致富门路、没有脱贫能力的贫困户，鼓励引导各企业利用本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位，到贫困村培训人才、推广技术、安置就业，增强劳动力的可持续就业能力。

2014年以来，尉氏县累计脱贫40个贫困村、20313名贫困人员，今年计划完成5800人26个村的脱贫任务。全县贫困人员“两不愁三保障”已基本解决到位，生产生活条件得到明显改善，特色产业体系基本建成，贫困村集体经济发展势头良好，经济社会保持了持续健康发展态势。

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为民建设宜居城

尉氏县康平公园原本是一条铺满垃圾的小河沟，为了环境宜民，尉氏县广泛征求民意，运用PPP模式筹措资金1.6亿元，在原来的小河沟上，打造尉氏县滨河生态公园，公园随处可见社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告，为生态美景注入文明之魂。

康平公园风光旖旎

“现在这边环境确实变好了，从外面打工回来的人，开车回来一走到这一停，都说这是哪儿啊，这就是以前那个小河沟，现在变得这么美了，他们都不敢相信家乡的变化这么大。”尉氏县居民李永说。

城乡内涵“巨变”，彰显的是尉氏县省级文明城市创建和百城建设提质工程的重大成果。作为全省百城建设提质工程首批启动县，尉氏县坚持以人民群众为中心，以文明创建引导百城建设提质工程，以百城建设提质工程支撑文明创建，群众获得感明显增强、城市影响力不断提升。

在要庄社区内的滨河路小学，学生家长周莉莉正在和老师探讨学生的教育问题，不久前她把孩子从城里的学校又转回村里。

周莉莉说：“这两年我发现，城里的学生反而来我们村里上学，因为经过改造之后，村里的学校硬件设施、环境包括老师的资历都提高了很多。”

滨河路小学的改造，源于要庄城中村改造及周边提升工程项目。在百城提质建设中，尉氏县投入7.5亿元，对要庄城中村及周边进行集中改造提升，400多户居民乔迁新居，县里从人财物上全面支持村里的滨河路小学改造升级，在校学生数量增加了6倍，像要庄村一样，尉氏县的很多老百姓都感受到了百城提质对他们的生活带来的变化。

“我们老百姓的幸福感和自豪感，都有了很大提升，我们的城市变得更加有品位有魅力了！”市民畅国良说。

在推进百城建设提质工程中，尉氏县规划实施了蓬池湖、两湖、康平河、贾鲁河、刘麦河、护城河等综合整治项目，逐步打造“九河连六湖”城市循环生态水系，以水润城。

人民广场气势恢宏

在着手打造古塔广场、人民公园等30余处公园广场基础上，尉氏县深入开展公园广场苗木补栽，对县城主要道路进行绿化提升，以绿荫城。

尉氏县投资建设蔡邕蔡文姬文化园、刘青霞故居产业园、太平兴国寺塔风景区、阮籍啸台公园、洧川古镇综合文化遗产等项目，以文化城。

尉氏县发挥产业优势，着力打造纺织服装、现代家居、健康医疗千亿级制造业产业集群，以产促城、以城促产、以产聚人。推进工业集群化，加快建设开港经济区、产业集聚区和港尉新区，加快农村人口向县城转移，为城市发展提供产业支撑，以业兴城。

按照总体规划，至2020年，尉氏县共谋划项目161个，总投资256亿元，2017年以来已实施项目56个，总投资75亿元。通过PPP项目，尉氏县盘活土地资源，通过加强与政策性银行合作等多种融资方式融资60亿元，确保了项目建设有资金、可持续。

文明之花遍地开

以文明创建为抓手，尉氏县深入开展“五项治理”。交通治乱，加强市政道路建设，优化城市交通环境，发展公共交通，规范疏导交通秩序；市容治脏，实施环卫作业市场化，保洁督导全天候，建成数字化管理中心，构建城市市容监管全覆盖网络；生态治污，进一步完善道路污水管网，加快黑臭水体综合整治；公共服务治差，加强公共服务设施项目的谋划建设，特别是对供水供气供热、停车场等便利群众生产生活的项目进行创新谋划；文明城市治陋，把创建文明城市作为推进城市发展的重大战略，深化社会主义核心价值观建设，开展市民思想道德、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，实现文明创建与城市建设内外兼修。

巍巍宋塔，见证千年沧桑；汤汤贾鲁，叙说时光变迁。

古老的尉氏大地，如今正沐浴着改革开放的春风，与航空港经济综合实验区同频共振、与开港经济带战鼓同擂，正朝着美丽富足、全面小康的美好愿景阔步前进。

(来源：河南日报 时间：2018-10-30 09:57:57)(记者童浩麟通讯员孙俊旗)