【提案故事】第七期：一份提案助力内河“颜值”提升

“这趟航线是城区内河游的精品线路。”航线讲解员指着福州西湖到白马河的方向，脸上洋溢着笑容。游客泛舟内河，欣赏着清澈的河水倒映着瓦蓝的天空，微风拂面，好不惬意，纷纷点赞：“内河的水质越来越好了！”

内河河道及沿河陆域环境整治不仅是建设生态福建的重要内容，更是重塑城市空间，落实生态文明、城市治理、城市更新等发展理念的重要载体。我省地处东南沿海，各地降水丰沛、河流密布。例如，省会城市福州河网密布，沟汊纵横，水巷蜿蜒，城区共有内河107条，分属白马河、晋安河、磨洋河、光明港、新店片、南台岛等六大水系，总长244千米，水域面积10.08平方千米，水面率为4.44%，密集程度位居全国前列。

近年来，我省各主要城市持续进行大规模、系统性的内河综合整治，全域河湖的生态环境质量与人水和谐程度持续改善向好，城市内河水质明显提升。据《福建省幸福河湖评价报告（2023）》显示，福建省179条河流幸福指数平均83.8分，比2022年的81.9分高了1.9分；179条河流中幸福指数大于85分的五星级河流有62条，占比34.6%，比2022年的31条数量多了1倍。城区水系已形成风廊、水道、绿带相结合的旅游休闲观光带，游客络绎不绝。民进福州市委会围绕内河治理尽心建言献策，参与感与荣誉感油然而生。

市民小王就住在福州安泰河附近。她说：“安泰河经过一段时间的治理，水质有了明显改善，还养了一些锦鲤，但这段时间河水又呈现浓浊白色，鱼儿也不知游到哪里了。”像小王遇到的内河黑臭水体反弹问题十分常见，群众对持续改善内河水质抱有很大的期望。

民进福州市委会对我省城市内河治理情况始终保持关注，近年来持续报送关于内河整治的建言献策成果。2016年起，我省各主要城市开启了新一轮内河水系治理历程。与历次内河治理不同的是，这轮治理决心更大、理念更新、措施更强，通过引入社会资本等形式，使部分内河水质和生态环境继续得到一定程度改善。但是，随着近几年城市经济的发展、城镇人口的增加和工业的迅猛扩张，即使经过治理，仍然有大量的工业废水和城市生活污水直排内河，生态环境隐患依然存在，内河水质在得到持续性、持久性改善方面仍面临较大问题。

基于此，2021年民进福州市委会组成课题组，先后赴福州晋安河、西湖、光明港，厦门海沧过芸溪、集美后溪流域，莆田木兰溪，泉州晋江、洛阳江等地走访调研。调研发现，内河治理的基础设施不够健全、截污纳管还不彻底、面源污染量大且不可控、河道水生态系统损坏、管理权责不明确等问题，在部分地市不同程度存在。例如，福州内河排污口众多，点源污染多，面源污染面广；厦门流域内工业占比较多，硬化面积较大；莆田河道自净能力较弱，城区排水体制不健全；泉州晋江和洛阳江流域跨行政区域多、水环境复杂，治理难度大等等。调研中也多次听到群众对持续改善内河水质的呼吁。

此外，民进福州市委会还邀请相关政府部门、专业人员、高校学者、市民群众等，围绕城市内河水质改善提升课题进行座谈交流。座谈会上，各方畅所欲言、各抒己见，会场内时不时碰撞出智慧的火花。

民进福州市委会持续收集各方建议，认真梳理总结，形成《关于持续推动我省城市内河水质改善提升的建议》，被民进福建省委会采纳，并作为集体提案向福建省政协十二届五次会议提交，对内河水质改善提升提出专业的看法和建议，希望通过持续推动内河综合整治，为福建省带来崭新的投资和生活环境。

提案建议：全面开展污染源调查，排查河道的排放口，再根据不同类型的排放口进行分类处理；对雨污合流排污口进行溯源整改。无法改造时，应在合流排污口设置截流井，同时选取适当的截流倍数，降低污水溢流频次；完善城区雨污管线，使雨污管网系统完整，减少因错接、混接、漏接等问题导致污水流入河道；定期清淤疏浚黑臭水体底泥污染物，及时清除河道可见的生活垃圾、生物残体等漂浮物；尽可能恢复河道蓝线，完成城区内主要河流岸线规划，根据规划岸线结合防洪堤建设改造旧城区河道岸线；强化执法，严格把控建设项目和活动，坚决清理整治非法排污、捕捞、养殖、侵占水域岸线等行为；建立长效的监管机制，日常定期清捞、养护、监测，对公众开放信息监督举报平台。

提交提案之时，正是污水处理提质增效专项行动（2022—2025年）的第一年。我省各地围绕“设区市巩固城市建成区黑臭水体治理成效，县级城市建成区基本消除黑臭水体”的总体目标持续开展城市内河水质改善提升工作。提案立案后得到了各方的重视，还被评为“省政协2021年度好提案”。省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅都对所提建议一一作出了明确答复。省住房城乡建设厅表示，将围绕“到2025年，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，进水BOD（生化需氧量）浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上；设区市巩固城市建成区黑臭水体治理成效，县级城市建成区基本消除黑臭水体”的总体目标，开展污水处理提质增效专项行动，深入打好县级城市黑臭水体治理攻坚战。省生态环境厅等省直部门联合印发实施《福建省深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，进一步规范内河两岸污染源整治，将其纳入碧水保卫战重要工作内容。省生态环境厅表示，要以福州市内河污染源整治为样板，帮扶指导各地强化对入河排污口规范整治进展情况的监督管理，深化排污口设置和管理改革，建立健全长效监督管理机制，有效管控入河污染物排放，并纳入属地党政领导生态环境保护目标责任考核。省水利厅将建设“一河一网一平台”，进一步推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”，坚持问题导向，提升城市内河治理成效，着力保护、修复、强化城市内河生态管护，努力建设造福人民的幸福河湖。

美丽“答卷”入画来