以赛代训！高质效办案的道与技

高质效办案的道与技

——全国检察机关优秀侦查监督案件评选活动集中展现刑事检察监督履职成效

全国检察机关优秀侦查监督案件评选活动以视频形式进行，专家评委在最高检机关主会场对案例评分。

承办案件的检察官以“视频汇报+ppt演示”的方式进行汇报。

这是一场对高质效办案的检阅，也是一场“以赛代训”的交流。

2024年12月25日至26日，在最高人民检察院刑事检察工作指导小组举办的全国检察机关优秀侦查监督案件评选活动终评现场，来自26省（直辖市、自治区）检察机关的办案人员，以“视频汇报+ppt演示”的方式，讲述了30个立案监督案例、30个优秀侦查活动监督案例的办案经过和心得。评选过程向全国四级检察机关进行同步直播。为确保公平公正，最高检检务督察局受邀全程监督。

这60个进入终评的案例覆盖普通犯罪、重大犯罪、职务犯罪、经济犯罪、检察侦查、未成年人检察、知识产权等刑事检察业务条线。从监督类型上看，涵盖监督立案、监督撤案、两法衔接、纠正漏捕漏诉、纠正侦查取证违法、纠正违法“查扣冻”、排除违法证据等不同类型；从诉讼环节上看，包括立案、侦查、批捕、起诉、一审、二审、核准追诉等不同环节。

11名专家评委根据案例汇报情况评分。

聚焦工作重点，涵盖履职要点

前不久召开的全国检察机关刑事检察工作会议强调，要充分履行法律监督职责，更加有力维护司法公正。

此次参评的60个案例，覆盖人权保障，对查封、扣押、冻结等强制措施的监督，检察护企，检护民生，未成年人保护，涉外法治，虚假诉讼，数字检察等多个重点监督领域。

“依法加强对涉及人身权利强制措施的监督，切实强化对查封、扣押、冻结等强制措施的监督”，这是全国检察机关刑事检察工作会议贯彻党的二十届三中全会精神提出的明确要求。

汇报时，江苏省丹阳市检察院承办检察官提到了一封申诉信，写信的是一家外贸企业负责人查某，反映企业接收客户货款的银行卡被冻结了，原因是公安机关查明卡内有10万元货款，是境外电信诈骗团伙利用外贸交易等“洗白”的赃款。

“这张卡里共有318万元，其中包括用于支付工人工资、原材料结付、供应商货款结算的钱款。”查某说，企业生产经营因此陷入困境。

检察官经审查发现，公安机关全额冻结该账户属于超数额冻结，于是要求纠正违法行为。

记者注意到，此次进入终评的多个案例，涉及深化“检察护企”专项行动。“检察机关主动融入构建高水平社会主义市场经济体制，优化法治化营商环境；纠正不当立案，强化有序竞争；保障知识产权，护航企业发展……”全国人大代表、湖南师范大学江湾法治与公共政策研究院院长肖北庚认为，这些案例体现了检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当。

值得一提的是，有多个涉及未成年被害人的案例进入终评。这些案件涉及的监督点全面，监督质效高，涵盖监督侦查机关规范取证、追捕追诉、以证据为中心进行实体定性、移交线索、联合其他部门出台规范性文件等检察履职要点，体现了侦查监督工作的内涵，具有较强的指导意义。

聚焦办案难点，打造监督亮点

记者注意到，进入终评的案例也涉及涉外法治领域，被多位评委认为是此次评选的一个亮点。

“就因为案发地在国外，被人砍伤就不了了之吗？”这曾是被害人陈某乙在国外被同乡陈某甲砍伤后的心结。

陈某乙当时向国外案发地警局报案，但因陈某甲逃回国内，当地警局没有开展刑事侦查；回国后向公安机关报案，但公安机关以“案件发生在国外，最高刑为三年以下有期徒刑，可以不予追究”为由不予立案；向法院提出自诉，法院认为该案属于公诉案件，将该案移送检察机关。

“我们综合考虑陈某甲在公共场合持械作案、事发后没有赔偿道歉等情节，遂通知公安机关立案侦查。”在福建省仙游县检察院的监督下，案件立了，但难题也来了——县级司法机关如何办理这起涉外案件？

仙游县检察院依法引导公安机关进行证据转换，核实视听资料，联系当地领事馆、公证机关对被害人在国外的报案材料进行“双认证”……最终，陈某甲因犯故意伤害罪被法院判处有期徒刑一年六个月。

“检察机关在办理涉外案件时，更加重视深化执法司法国际合作，维护我公民、法人在海外合法权益。”在全国政协委员、广东国鼎律师事务所主任朱列玉看来，这也是该案虽属小案，但能够入选终评的原因之一。

肖北庚代表则关注到，进入终评的多个案例有一个共同点：办案人员在监督履职中发现问题，充分发挥大数据法律监督模型的作用——

在办理涂某强危险驾驶、妨害作证侦查活动监督案后，江西省上饶市广丰区检察院依托该案研发了血样提取不规范大数据法律监督模型。“后该模型在全省应用推广，现已成案67件。”广丰区检察院承办检察官在汇报时提到，有关部门已实现《当事人血样提取登记表》由手动填写向电子生成模式转变，全面提升血样提取的规范性。

为有效解决性侵未成年人案件发现难、报告难的问题，河南省伊川县检察院在辖区19家医院应用强制报告大数据法律监督模型，实现医院就诊未成年人记录、公安立案、检察受案等数据、信息及时共享。此次参评的贾某甲涉嫌强奸案立案监督线索就是通过该模型发现的。

找准监督点，发现关键点

此次终评的评委之一，是来自公安部法制局执法规范化建设指导处的一位负责人。他关注到，这些案例较为普遍的一个共同点是检警通过侦查监督与协作配合机制高质效办理的。

在筛查河北省保定市公安局莲池区分局受案台账时，一件“久受未立”的控告案件——李某控告案引起莲池区侦查监督与协作配合办公室检察官的注意。

“我们通过梳理发现，与这起案件相关联的是涉及控告人的另一起民事案件——李某诉唐某夫妇民事欠款案。虽然法院判决李某胜诉，但是被查封的房产却由执行异议人姜某获得。而姜某与唐某夫妇之间的借款缺少转账记录，有伪造嫌疑。”莲池区检察院检察官讲述了对虚假诉讼开展穿透式监督的过程。

令多位评委感受较深的是，这些案例的办理贯彻了最高检党组提出的“从案卷中走出来，从办公室走出来，从检察机关走出来，以亲历性保障准确性、实效性”要求。

以彭某甲、彭某乙涉嫌故意杀人侦查活动监督案为例——2023年的一个夏夜，江西省乐平市公安局接到报案称，汪某倒在自家菜地附近水沟，被发现时已死亡。经查，公安机关认为彭某甲、彭某乙有重大作案嫌疑。然而，在公安机关提请乐平市检察院批准逮捕后，该院经仔细审查，最终作出不批准逮捕的决定。

“经反复审查案发现场监控，我们发现了案发时段现场附近的感应灯有闪动，并伴有轻微的异常声音这一关键线索。随后，经多次开展侦查实验，确认该声音与人员移动后脚步声和铁皮门关门的声音相吻合，均指向同一户人家——彭某丙家。”事实查清后，乐平市检察院及时建议公安机关对彭某甲、彭某乙终止侦查，并依法追诉彭某丙实施的故意杀人等犯罪行为。

评选接近尾声时，中国人民大学法学院副院长程雷在点评时认为，此次终评中出现的一些监督点较为“小众”，比如，犯罪引诱的合理界限、未成年人性侵案件中证据的规格和取证方式、失踪人口的处置程序等，这也体现了这些较为“小众”的监督点愈发受到重视，检察监督履职愈发完善。

据悉，此次评选由最高检普通犯罪检察厅牵头组织举办。“全国检察机关优秀侦查监督案件评选活动，是新成立的最高检刑事检察工作指导小组加强侦查监督工作的一个重要抓手、强化刑事检察基本职能建设的具体举措，今后将常态化每年举办1次。”最高检普通犯罪检察厅负责人表示。

来源：检察日报·检察新闻版