西安市国资委副主任李义长在新闻发布会上表示—— 西安全力推动国有资本和国有企业做强做优做大

         3月18日，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’ 创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。邀请市资源规划局副局长李伟、市商务局副局长郑炜、市国资委副主任李义长到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。在新闻发布会上，西安市国资委副主任李义长介绍相关情况并回答了记者的提问。

         2024年，西安市国资委深入实施国企改革深化提升行动和区域性国资国企综合改革试验，奋力推进各项改革任务走深走实。截至2024年底，全市国有企业资产总额3.4万亿元，同比增长8.6%；所有者权益9172亿元，同比增长13.4%。

         西安市国资委锚定推动市属国有企业高质量发展工作目标，扎实抓好2024年“八个新突破”重点工作，全力推动2025年“深化六个改革”的有关情况，作以简要介绍。

        一是深入实施国企改革深化提升行动。西安市将组织实施国企改革深化提升行动，作为推动全面深化改革、推进全市经济社会高质量发展的一项重要内容，出台《西安市国企改革深化提升行动工作方案》，制定加强投融资管理、培育发展战新产业等11个方面92条落实举措，目前，已完成84项，完成率达91.3%。

       二是拓围深化陕西西安综改试验。支持区域内企业聚焦航空航天等特色产业,创新发展模式,2项改革经验被国务院国资委推广。开通市属国有企业土地作价出资绿色通道，盘活9家市属企业170宗3000余亩土地。充分发挥综改基金改革牵引作用及市场化运营优势，围绕区域内新兴产业，完成立项投资19个，金额16.2亿元。

         三是持续优化国有资本布局。建立市属企业“资产、负债、收入”三本台账，开辟处置“两非”“两资”绿色通道，完成数字集团组建运营，推进15户企业专业化整合。

       四是系统提升公司治理效能。全面修改公司章程，实现董事会应建尽建，优化外部董事“人才库”和管理制度体系，为市属各级国有企业配备外部董事213人。市属一级企业和子企业经理层成员全部实现任期制和契约化管理，管理人员实行竞争上岗、末等调整和不胜任退出。

       五是激发企业发展创新活力。扎实推进长安先导产业创新中心建设运行。通过国有资本经营预算对市属国有企业18个科技创新类项目给予8197万元资金支持，将企业5.12亿元研发经费投入视同利润加回。

         六是全面提升国资监管质效。出台管理办法规范投融资行为，2024年完成投资项目审批备案27个，投资金额约124.6亿元。推行总法律顾问、总会计师制度。扎实开展出资人审计和企业领导人员经济责任审计。

        七是不断深化央地融合发展。2024年新增央地合作项目15个，总投资额421.36亿元。成功举办“深化合作、共创未来”西安市深化央地合作推动高质量发展交流合作推介会，现场签约10个项目，签约金额约103亿元。

        八是积极履行国企社会责任。2024年市属企业清理拖欠各类市场主体账款8.57亿元，招收高校毕业生1300余人。投入乡村振兴项目资金160余万元，引入帮扶资金178万元。由市国资委发起成立的“博爱三秦·西安国康”专项基金，累计发放救助资金191.5万元，为138户病困职工家庭送去组织关怀。

        2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，西安市国资委将紧紧围绕全市“深化六个改革”重点工作部署，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，以改革创新为根本动力，进一步深化国资国企改革，全力推动国有资本和国有企业做强做优做大。主要从以下八个方面抓好落实。

         一是高质量完成国企改革深化提升行动。聚焦推动企业增强核心功能、提升核心竞争力，加强统筹协调、把握关键节点、注重跟踪问效，确保6月底前基本完成国企改革深化提升行动主体任务，年底前圆满收官。

         二是持续拓围深化综改试验。结合区域优势特色产业，以央省市产业合作项目为抓手，共同参与区域现代产业体系构建，形成产业合作发展模式。建立以企业为主导的产学研深度融合机制，推动技术成果项目就地承接、就地转化。增强综改基金对科技创新和产业发展的引导作用。

        三是高效实施资产重组整合。围绕我市战略发展导向和产业发展要求，聚焦“三个集中”，有序推进战略性重组和专业化整合，进一步优化资源配置，清理撤销“空壳类”国有企业。鼓励市属企业紧抓部分央企处置“两非”“两资”的合作机遇，开展强链补链延链。

        四是推进上市公司提质增量。强化市值管理理念，积极用好市值管理“工具箱”，完善上市后备企业库，加大上市后备企业的发展培育，支持一批上市后备企业加快上市工作步伐。督促上市公司进一步完善信息披露和公司治理机制，明晰企业战略发展规划，提高上市公司发展质量。

         五是持续强化科技创新驱动。强化企业科技创新主体地位，推动研发投入稳定增长，将研发投入视同利润加回。支持企业创新体系建设，国有资本经营预算中用于支持企业科技创新的资金比例不低于50%，推动科技成果转化落地。加速推进长安先导科创平台建设，鼓励企业加大扶持未来技术、培育未来产业力度。

        六是推动差异化分类考核。按照“一企一策、分类考核”原则在不同类型企业综合统筹共性、个性、专项任务等指标的赋分权重，精准设置差异化考核指标，建立健全符合企业功能定位的分类考核制度，激发企业发展活力。

        七是防范化解债务风险。强化投融资管理和债务管理，实行债务规模和资产负债率双重管控，多措并举推动国有企业债务化解，厘清政府隐性债务界限，严防国有企业经营性债务向政府债务转移。

        八是深化央地融合发展。发挥好央企进陕工作专班督导协调作用，持续优化投资环境，全力推进解决央地合作项目落地和实施中的困难与问题。积极促进市属国有企业与央企在项目合作、资产处置、联合开发、产业链协同等方面开展合作。在新闻发布会上，有记者提问，李主任介绍情况时谈到了西安市国资国企改革有关情况。请问今年国资国企改革的重点工作任务是什么？西安市国资委副主任李义长告诉记者：“今年是国企改革深化提升行动的收官之年，西安市国资委还要在3个方面持续发力”。

          一是提升国资监管质效。我们将不断完善监管配套制度和工作机制，强化监管的刚性，在深化分类监管的同时，加强穿透式监管力度，进一步加强对区县、开发区国资监管工作的指导力度，建立全市国资监管工作“一盘棋”格局。

         二是提高国有资本配置和运营效率。围绕主责主业，持续优化国有资本布局结构，进一步加快市属国有资本投资公司、国有资本运营公司改革的进程。

        三是加快盘活存量资产进程。持续加大国有企业土地、厂房、设备、股权等存量资产盘活力度，根据不同资产特性，制定差异化盘活路径。（记者 房双良）