主動作為 提升香港戰略樞紐地位

城市智庫召集人、觀塘區議員洪錦鉉

國家一直高度重視香港、澳門的國際化優勢，從中共二十大報告提出“發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作”；到中共二十屆三中全會的《決定》提出“發揮‘一國兩制’制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制”；再到今年的政府工作報告中提出“支持香港、澳門發展經濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定”，形成了緊密的政策關聯。

☆國家新時代下的戰略部署☆

從二十大報告的宏觀指引，到三中全會《決定》的具體措施，再到政府工作報告提出明確要求，顯示中央對香港、澳門國際化優勢的重視程度只會增加不會減少，更體現出國家對香港、澳門在新時代背景下深化國際交往的戰略部署。

“深化國際交往合作”是字簡內涵深。“深化”，指向更深的階段發展，使程度不斷加深，更加透徹和全面；“國際”，是外向的，跨越國界的，涉及不同國家和地區的；“交往”，更強調人與人之間的相互往來、接觸和聯繫，具有一定的持續性和穩定性，有別於一般交流；“合作”，是有實現共同的目標，相互配合、協同工作，通過共享資源、知識、技能等，共同努力以達到預期結果的行為和過程。

事實上，香港、澳門的“國際化”已被賦予了更明確的方向和更豐富的內涵，當中涉及的主要領域在二十大報告和二十屆三中全會《決定》經已提出。“深化國際交往合作”與“打造國際高端人才集聚高地”，既相互促進和支持，又共同服務於國家發展戰略。

當下國際形勢複雜多變，香港、澳門擁有獨特的區位和制度優勢，可助力國家推進高水平對外開放，加強與世界各國的交流與合作，提升國家在全球治理中的話語權和影響力。

“深化國際交往合作”可以理解為在現有的基礎上，進一步加強和拓展香港、澳門與不同國家和地區之間在各領域的互動與協作，以實現更廣泛、更深入的共同發展。因此，筆者認為在思考如何“深化國際交往合作”時，可以從以下幾方面：

一，拓展廣度。香港、澳門需要為國家主動地增加與更多國家和地區交往合作。如創建更多國際性的交往合作平台，擴大參與的國家和地區。還可以豐富合作領域，不僅在金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊領域，還可向文化教育、綠色環保、醫療衛生等更多領域延伸，助力國家全面提升與其他國家和地區的合作層次。

二，提升深度。香港、澳門需要為國家積極地加強與更多國家和地區政府的政策溝通，就發展戰略、政策法規等進行協商與協調，減少誤解和衝突，形成政策合力。如在具體項目和事務上，加強資源共享、技術聯合研發、人才培養等範疇的協作，促進合作共贏。又如促進民間交流，鼓勵和支持各國的企業、社會組織、學術機構以及民眾之間的廣泛交流、增進相互了解和信任，為國際交往合作奠定更堅實的社會基礎。

☆“聯繫人”轉型為“戰略樞紐”☆

三，主動作為。香港、澳門需要更加積極主動，助力國家與更多的國家和地區建立健全合作機制，如建立多邊或雙邊合作機制，共建不同領域的交往合作平台等方式，為國際交往合作提供制度保障，確保合作的長期穩定進行。又如就一些共同關注的議題或危機，共同制定解決方案，在共同應對挑戰中深化彼此之間的合作關係。

政府工作報告明確提出支持香港、澳門“深化國際交往合作”，這一戰略既是國家高水平對外開放的必然要求，也是香港“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢的集中體現。作為“一國兩制”實踐的成功典範，香港、澳門在國家發展大局中的角色正在從傳統的“聯繫人”向“戰略樞紐”轉型，其國際交往合作的深化將為國家參與全球治理體系變革提供重要支撐。