为闽协商促发展 为民服务增福祉——十三届省政协各专门委员会2024年工作亮点回顾

一年来，提案委员会创新运用提案工作全生命周期管理理念，围绕提案的源头培育、协商办理、成果运用、成效宣传闭环管理，主动融入“为闽协商 为民服务”品牌创建，固基提质、延链增效，全面推动我省政协提案工作高质量发展。

把好源头，创新培育机制。创新选题协商机制，促进“党政所需”和“政协所能”有效对接；创新分类培训机制，推动基层政协提案工作水平迈上新台阶；创新提案提出机制，落实“无调研不提案”，促进提案“优培优育”。2024年，共收到提案1074件，经审查立案885件，立案率82.4%，其中，委员提案占81.5%，实现委员提案、提案总数、提案质量三提升。

丰富形式，完善督办矩阵。不断丰富“督”的层次，形成省领导领衔督办“重点提案”、政协专委会领导“重要提案”协商办理等多层次提案办理新矩阵，同时加强“上下联动”，与全国政协开展“发展数字贸易”重点提案联合督办，与地市政协深化山海协作机制，同题共答。积极探索非重点提案办理协商与各类协商议政活动有机结合，促成更多“金点子”结出“金果子”。

注重实效，推动成果转化。加强对各承办单位提案办理情况的跟踪问访，实现提案成果转化从“单一型”向“多元化”转变。组织单位开展“点题”办理协商，助力我省“践行大食物观”相关政策出台，推动“侨批、‘迁台记忆’等档案文献保护利用”调研形成的有关建议吸纳到闽台关系档案立法工作。组织编撰《人与自然和谐共生的福地》，展示国家公园建设“福建样板”。

搭建平台，加大宣传力度。举办年度好提案发布会，出版《新时代福建政协提案故事100篇》，开展“为闽协商 为民服务”——2024年福建省政协提案工作成果展示活动，多形式多渠道讲好“提案故事”“政协故事”，生动展示履职成果，让提案工作成效更好地回应人民群众的愿景和呼声，进一步增强政协委员的荣誉感、承办单位的成就感、人民群众的获得感。

深耕“为农服务”，当新时代农民的“贴心人”、乡村振兴的“护航者”。一年来，农业和农村委员会紧紧围绕党中央、省委关于“三农”工作、乡村振兴的重大决策部署，坚持建言资政、凝聚共识双向发力，协商履职、为民办事齐驱并进，在“新”上求突破，在“质”上做文章。

注重“借智借力”，提升协商议政质量。与福建农林大学、省农科院建立紧密型合作关系，邀请专家全过程参与调研协商，为协商课题工作提供智力支持。加强与课题相关单位联系，邀请省直部门业务骨干参加课题调研，提升建言献策的针对性、可操作性。密切专委会间协作，联合港澳台侨和外事委员会，邀请相关界别委员参加“促进闽台农业融合发展”课题调研和协商，扩大协商范围，提升精准度。

坚持“上下贯通”，推动工作提质增效。加强与全国政协农业和农村委工作联系，争取指导支持，参加全国政协“调动种粮农民和粮食主产区的种粮积极性，夯实粮食安全的根基”双周协商座谈会和“健全农村金融服务体系，强化乡村振兴要素保障”专家协商课题工作，邀请全国政协领导来闽参加2024年“同心杯”两岸青年乡村振兴研修营活动并开展调研，为福建农业高质量发展、乡村振兴工作发声助力。加强与市、县政协联动协作，邀请14个市县两级政协协同开展“促进闽台农业融合发展”“发挥传统村落活化利用在乡村振兴中的作用”“推动茶文旅融合发展”“关于持续推进闽台乡建乡创，助力乡村振兴”等课题调研。

加强“联动协作”，办好实事助力乡村振兴。会同民革福建省委会继续深化“两岸青年乡村振兴研修营”活动；联合省乡村振兴促进会、省侨联、省抗癌协会等举办“千村万品”展、“华侨美食文化节”、“肿瘤康复阳光行”等活动；加强与宁夏政协沟通协作，推动福建古田县与宁夏大武口区开展食用菌产业协作，助力宁夏大武口区乡村特色产业发展。

福建是全国首个省级生态文明先行示范区、首个国家生态文明试验区，生态文明指数居全国第一。2024年，人口资源环境委员会聚焦生态文明建设、发展方式绿色低碳转型等领域，充分发挥专委会特色和优势，以高质量履职助力建设人与自然和谐共生的美丽福建。

助力“以生态之美厚积发展之势”。保护好、发展好闽江、九龙江事关人民群众福祉，事关福建长远发展。在开展“推动闽江九龙江流域生态保护和高质量发展”网络议政远程协商中，专委会在原有工作模式和流程上再创新方式、再上新水平，不断推进协商民主广泛多层制度化发展，开展闽江及九龙江分流域、闽东北闽西南分片区调研座谈，面向长江、黄河流域沿线省区取经，广泛发动参与网络议政，汇集各方意见建议4100多条，收集文件材料110多份，形成高质量调研报告。

助力“以产业向新推进绿动未来”。围绕“关于加快推进我省氢能产业发展的建议”重点提案、重要提案督办，创新“共提合办”方式，将6件有关氢能产业发展的同类提案者以及主办单位、协办单位、参与办理单位负责同志、老委员专家组成员组织起来，同调研共协商，提出加快推进我省氢能产业发展的举措办法，推动尽快制定出台《福建省氢能产业创新发展中长期规划（2025—2035年）》。

坚持“以一体协同深化品牌建设”。围绕“为闽协商 为民服务”特色品牌建设，按照省级统筹指导、市级组织落实、部门协同配合开展三级联动，创新推进“政协委员河长”民主监督工作。“委员河长”既围绕所在地区小水电站清理整治、城市内河整治、小流域水质检测与治理等进行专项民主监督，还开展跨区域联合巡河，分析研判流域水生态治理保护情况。目前，共遴选2043名省市县“政协委员河长”，形成了政协领导主抓、政协委员主干、社会各界主动跟进的良好工作格局。

2024年，教科卫体委员会围绕中心、服务大局、主动作为，积极探索协商议政全链条创新，努力实现协商议政质量和成果转化实效双提升，为我省科技和民生事业高质量发展作出新贡献。

福建民营经济高质量发展面临最大的“坎”、最陡的“坡”是科技创新、转型升级。聚焦这一改革发展难点热点问题，经省委研究同意，省政协围绕“健全共同促进民营企业科技创新机制”进行协商议政。在开展调查研究中，创新以分行业、分区域、分规模的思路开展解剖式调研，力求以细求深、以深求真、以真求实。创新数据对比分析模式，首次贯通多个部门多个维度民营企业科技创新数据，开展总体评价、分行业评价、分地市评价、省际比较评价“四个维度”比较分析，绘制福建民营企业科技创新图谱。创新调研成果转化，征集科技创新典型案例，遴选其中20个案例，编印成册分送相关部门、协会、企业600余家；联合省级主流媒体开展巡访宣介，让更多民营企业有榜样引领、有路径参照。结合调研摸底福建民营企业对科技创新人才、技术需求，京闽两地政协签署框架协议，共同搭建平台为两地科技创新供需意向牵线搭桥，推动达成实质性项目合作，为福建科技创新发展蓄势赋能。

多方协同，围绕福建改革发展难点热点问题和教育、医卫、体育领域群众关切问题建言献策。联合农工党福建省委会、部分市县政协共同开展“进一步推动‘无陪护’医院建设”民主监督，并把政协民主监督和新闻舆论监督协同起来。把政协民主监督发现问题与职能部门推动解决问题协同起来，联合省卫健委向18家试点医院开展清单式监督，征询问题清单、对策清单、建议清单171条。首次在省政府召开民主监督协商会议，在民主监督协商中推动解决问题。

2024年，社会和法制委员会紧紧围绕“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，立足求新、求实、求优，聚焦解决群众急难愁盼、破解基层政协“两个薄弱”问题、补短板强弱项，持续推动各项创新工作提质增效、再上新台阶，为打造“为闽协商 为民服务”特色品牌贡献力量。

把握“人民至上”理念，推进点题协商“十百千”专项活动。活动按照“委员点题、对口协商、凝聚共识、促进发展”的工作思路，践行“人民政协为人民”理念，拓宽了委员联系界别群众的渠道，为委员常态化履职提供平台载体。2024年以来，6234名省市县政协委员提交调研报告、提案、社情民意信息等6013件，开展协商座谈1830场次，解决群众急难愁盼问题2980个，推动出台、完善相关政策181件，91件被确定为第二年度协商议题。

把握“久久为功”方法，深化全周期专项民主监督工作机制。按照“事前精准选题、事中开门协商、事后成果转化”的思路，推动协商式“软监督”发挥“硬作用”。以三级联动为创新着力点、发力点，一级做给一级看，一级带着一级干，助力破解基层政协“两个薄弱”问题。2024年围绕“大力发展我省养老事业和养老产业”，省市县政协三级联动开展全周期专项民主监督，累计组织政协委员3016人次，开展调研287次，提出611条对策建议，部分建议得到相关部门反馈转化落实。

把握“守正创新”原则，深挖思想理论富矿，联合三明市政协，探索参政议政“133”工作机制，即突出一个总要求（乐于、勤于、敢于和善于参政议政）、聚焦三大重点任务（为谱写中国式现代化福建篇章建言献策，为福建全面深化改革扩大开放穿针引线，为促进党委、政府决策民主化、科学化搞好咨询服务）、提高三种能力水平（深度协商互动水平、意见充分表达水平、广泛凝聚共识水平），力求参政参到要点上、议政议到关键处，着力推动参政议政制度化、规范化和程序化。

2024年，民族和宗教委员会强化思想政治引领、凝聚共识担当，固守圆心画好最大同心圆，团结引导联系界别委员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力在以中华民族大团结促进中国式现代化福建实践中展示担当作为。

深挖思想“富矿”，持续打造“凝心向党、同心筑梦”引领聚识品牌。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持一季度一主题、一活动一座谈，组织委员寻根溯源沉浸学、跨界交流深入学、省市联动共促学，学深悟透笃行党的创新理论和党中央决策部署及省委要求，厚植爱党爱国爱社会主义情怀，积极投身中国式现代化福建实践。

坚持双向发力，助推有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。建言资政和凝聚共识双向发力，线上线下开展宣传教育，组织委员走进机关、学校、社区、乡村、企业、宗教活动场所、文化场馆、考古基地，与各界代表、在闽台青恳谈交流，共同讲好中华民族团结进步的“福建窗口”故事、“中华一家亲、闽台亲上亲”故事，让铸牢中华民族共同体意识深入人心。围绕加大挂钩帮扶民族乡村工作力度、金融助力民族乡村振兴、深化打造福安民族团结进步“坂中样本”开展调研协商，持续深化“同心筑梦”民族乡村助学等为民办实事活动，助力民族乡村高质量发展和共同富裕。

强化省市协同，助推民族宗教和民间信仰文化服务两岸融合发展。聚焦“在两岸融合发展示范区建设中发挥宗教及民间信仰积极作用”重点提案督办，省市政协民宗委同题共答，组织委员及提案办理单位深入调研、广泛协商，推动闽台宗教和民间信仰交流交往走热走深。支持举办两岸民间宫庙叙缘交流、侨僧文化交流、闽台佛教论坛等活动，加强与民族宗教界的团结联谊，不断扩大港澳台侨朋友圈。跟踪推动2023年南岛语族课题协商成果转化运用，助力讲好福建南岛语族文化故事，推动两岸同胞共探多元一体中华文明，服务祖国统一和“一带一路”高质量发展。

以常态化的“走”为丰富载体，以多样化的“说”为呈现形式。一年来，港澳台侨和外事委员会以改革思维、创新理念和务实举措，在强化思想政治引领、提升协商效能、广泛凝聚共识、培塑特色品牌、集聚工作合力等方面不断创新，取得成效。

注重守正创新，在培塑特色品牌上亮实招。去年，港澳台侨和外事委员会着力破解闽台融合工作中联络台胞工作碎片化、台胞融入渠道窄、对台宣传入岛难等问题，在全省三级政协创新开展“让政协走进台胞 让台胞走进政协”专项活动。一年来，省市县三级政协委员与台胞结成2168个对子，一体化解决台胞在大陆遇到的共性问题266个，2190名台胞走进政协，进一步增强对祖国的认同感和归属感。接力提升“走进政协·台湾青年说”品牌效应，第三届“走进政协·台湾青年说”创新辅以个人分享、跟拍记录、自拍vlog、外景连线等多媒体表达方式，展示台青融入大陆的亲身经历及对政协协商民主的体验感悟。持续擦亮传统品牌，第七届两岸基层治理论坛围绕“科技赋能智慧乡村”主题，从丰富活动对象、创新活动载体、扩大活动影响、深化舆论宣传等方面注入新活力。

紧扣中心环节，在广泛凝聚共识上鼓实劲。去年11月，“港澳地区闽籍人大代表、政协委员、省海联会常务理事座谈会”在深圳、珠海举办。座谈会上，各界人士深入剖析全面深化改革及闽港澳交流合作中的堵点难点，贡献破解难题的创新思路与策略。一年一度的“深珠座谈会”作为团结凝聚闽籍港澳台侨代表人士的重要平台和响亮品牌，激励港澳闽籍乡亲和代表人士紧紧抓住新的历史机遇，加速融入中国式现代化发展大局，为港澳地区繁荣发展和深化闽港闽澳合作发展贡献智慧力量。此外，还组织港澳委员赴新疆开展学习考察，办好港澳台大学生走朱子之路研习营、华侨子弟夏令营和闽籍侨领故乡行等活动，进一步增强港澳台同胞和海外华侨华人的民族自豪感和认同感，对外讲好中国故事、福建故事。

2024年，文化文史和学习委员会紧紧围绕“为闽协商 为民服务”品牌建设要求，以改革创新精神推进各项工作提质增效。

坚持守正创新，推动学习活动走深走实。聚焦“知情明政”，贴近履职实际，既考虑政治性和理论性，邀请知名专家从不同角度宣讲党的创新理论；又兼顾时政性和针对性，聚焦协商议政重点，对省情进行专题辅导。先后邀请中国美术家协会主席范迪安作“学习践行习近平文化思想，推动中国美术赓续传统、守正创新”专题辅导报告，邀请4位省直部门领导和省政协委员到委员讲堂上“知情明政”课。注重形式创新，突出学习实效，组织委员赴主题教室、“四下基层”现场、革命老区、鼓岭等地参观学习，重温领袖足迹，感悟初心使命，主动担当作为。探索多方联学，建立健全“三级联学”机制，深化拓展“界别互学”，探索开展“委员学习双走进”活动，扩大学习效应。

彰显新特色，以文化人广泛凝聚共识。以名人纪念活动聚人心，高规格举办纪念严复诞辰170周年大会暨学术研讨会，配套举办文物展、翰墨展、参观严复故居、严复塑像揭幕仪式、“先生回家”专题展等10项系列活动，通过“纪念一个人，团结一大片”，达到广泛团结凝聚共识的良好社会效果。以书画交流活动筑同心，为庆祝新中国和人民政协成立75周年，举办“大道同行 共襄伟业”主题书画展；加强港澳台侨团结联谊，举办“翰墨香·闽台情”书画名家第一家园行主题活动。以文化惠民活动暖民心，持续深化“圆乡村儿童钢琴梦”为民办实事活动，已累计向全省各地捐赠钢琴282台。

强化文史资料存史资政作用。以历史担当精神推动福建政协文史馆和历程展项目建设，为福建省政协成立70周年献礼。出版《百福具臻——福建工艺美术福文化》、纪念严复诞辰170年系列活动特刊、《严复思想与中国式现代化》论文集等。