【重慶兩會】馮星航：關於香港發揮獨特優勢 加快內地企業“走出去”的建議

近年來，重慶全面融入高質量共建“一帶一路”和長江經濟帶高質量發展，作為中國最早對外開埠的內陸通商口岸，著力構建立足中西部、面向東盟、聯通全球的對外交往格局，開拓投資及貿易機遇。

二十屆三中全會提出優化區域開放佈局，建設更高水準開放型經濟新體制，構建更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局。內地企業亦跟隨國家發展戰略，以增強競爭力和轉型升級，進一步開發市場及佈局國際業務，這為渝港兩地經濟社會發展注入了動力。

作為內地與國際市場的橋樑，香港一直扮演著“超級聯繫人”角色，可發揮獨特的雙重優勢，協助內地企業更全面地佈局全球業務發展，也可助力重慶做實“兩大定位”、發揮“三個作用”的重要力量。同時，香港最新的施政報告中也提出，要進一步加強吸引內地企業到香港建立國際或區域總部，協助內地企業通過香港平臺“走出去”。

此外，就優化營商環境方面，政府要求加快轉變政府職能，做好深化改革優化營商環境工作，增強社會發展活力，使市場在資源配置中起決定性作用,打造市場化、法治化、國際化營商環境。渝港兩地應把握好開拓市場的龐大機遇，助力“一國兩制”實踐不斷豐富和發展，為兩地社會、經濟和營商發展構建更繁榮穩定根基。

一、目前內地企業“走出去”存在的主要問題：

近幾年，隨著中國企業“走出去”的步伐加快，中國對外直接投資行業領域不斷拓展，但目前“走出去”策略面對市場需求、航運、地緣政治、合規、融資等不同方面的問題。此外，當前的營商環境充滿挑戰，仍存在一些短板和薄弱環節，企業在對外投資過程中總是遇到形形色色的問題，主要表現在：

1.面對全球經濟復蘇步伐緩慢，以及受地緣政治因素影響，單邊主義和保護主義蔓延等風險挑戰，企業挑戰日益增加，市場需求不足，不少內地企業需要調整其策略，以拓展新市場新商機。

2.儘管近年中國營商環境建設取得成績，但與世界先進標準存在差距，仍然有諸多制約因素，政府的相關服務還不能完全到位。為了應對經濟增速放慢、生產率增長逐漸趨緩的困局，需要打造良好的營商環境，為各類市場主體創造更廣闊的發展空間，排除制約市場主體發展成長的體制機制障礙，創造更多的政策便利性，為各類市場主體創造更廣闊的發展空間。

3.大部分內地企業特別是民營企業的經營機制確實還未與國際經貿慣例接軌，國際化人才短缺，對未來融資安排和風險管理方面能力的缺乏，以及稅務籌畫和海外合規等相關方面經驗不足，還有配套的專業服務不健全等也是限制企業步伐的重要因素。

4.由於世界各國經濟發展、政治制度、文化資源方面的差異巨大，企業“走出去”不僅會遇到地緣政治方面的困難，而且可能會因法律法規等產生衝突和誤解，而影響企業收益甚至產生糾紛。

二、加快企業“走出去”步伐的對策建議：

國家一直致力鞏固香港作為“一帶一路”功能平臺的堅實作用，香港以高度法治化、市場化、國際化的營商環境，國際金融、交通、貿易中心、航空樞紐地位和專業服務享譽全球。所以，香港是內地企業“走出去”首選服務平臺，可協助企業及香港專業服務拓展商機。

同時，作為粵港澳大灣區內最國際化的城市，香港的流動性充裕、法治完善、司法獨立、市場自由開放、金融基建先進、資金及資訊自由流通、標準和法規與國際接軌，可將國際聯繫經驗延伸至內地，協助融資和引進外資。此外，香港擁有健全及行之有效的普通法制度，大量專才可幫助內地企業共同開拓海外市場、尋找發展機遇。

當前，推動中西部國際交往中心建設進入加速提效新階段，可引入香港的獨特優勢加快企業“走出去”，這樣內地企業“走出去”有基礎、有條件、有優勢，可進一步實現全面深化改革的總目標。

1.利用好香港作為內地聯通世界的超級聯繫人和超級增值人的優勢，為內地企業提供一個與國際接軌的營商平臺，建議重慶市成立支持企業“走出去”辦公室，定期對有潛力的企業進行篩選，列出一系列的“走出去”企業名錄。同時，重慶政協可相應成立相關的“走出去”工作組，由資深的會計界、法律界和證券界專業人士組成，對接企業“走出去”辦公室，作為集財務會計、法律服務、智庫研究、上市諮詢服務、跨境合作為一體的綜合性專業服務小組，擁有前瞻性的國際市場觸覺及營商技能，有效連接政府、企業和政協，為企業把脈獻計，開展名單企業強化輔導。

2.鞏固香港作為全球重要金融樞紐的地位，重慶政協的“走出去”工作組，可協助海外資金“走進來”。香港擁有頂尖融資平臺，金融機構可提供更多量身定制的專業服務，包括新上市、雙重上市和二次上市等，為公司提供額外資本和更高流動性，及更多金融工具和更多元結算貨幣選擇，並為內地企業的對外投資及貿易安排融資、外匯結算及風險對沖，支持企業獲取全球資金和國際金融服務。

3.好的營商環境既是生產力，也是競爭力。政府應持續推動惠企政策優化落地，在全社會營造尊重支持企業家的氛圍，按照企業需求導向，提供針對性的政務服務，進一步打造法治營商環境和提升金融服務環境，聚焦企業融資難點，降低融資負擔，更大力度激發市場主體活力，創造公平的市場空間。

香港作為內地企業對外投資主要通道和首選服務平臺，相信未來隨著港渝合作步入快車道，釋放合作新機遇，港渝合作能級持續躍升、合作領域不斷拓展，為中國式現代化與香港新機遇貢獻力量。