从改革的“三本台账”说起

台账管理，目的是抓任务落实。

党的二十届三中全会《决定》60条中的最后一条，突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”。对标党中央部署，省委十一届六次全会《决定》的收笔亦在抓落实，要求“科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任”。

改革重在落实，难在落实。只有根据轻重缓急，合理安排先后顺序、节奏时机，才能将改革的“大写意”一步步转化为“工笔画”。

“三本台账”是哪三本？

做个比喻。若要做好一桌“改革饭”，“三本台账”就是福建精心编制的“菜单”。

第一本是“招牌菜”——党中央统一部署的“规定动作”，这些任务必须保质保量完成。

各地同题作答、同台竞技，既要争取最好成绩，也要互学共鉴、取长补短。上一周，福建省党政代表团先后赴浙江、安徽考察学习，其中一项重要内容就是围绕“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”开展调研，这项改革就是第一本台账上的重要事项。他山之石，可以攻玉。取回真经、赋能改革，福建定能和兄弟省份携手奋进、共同发展。

屏山君发现，这些年，围绕贯彻落实党中央决策部署，福建制定了一系列制度机制，就是要常常“回头看”，推动落地生根、开花结果。做好改革的台账，让责任更明确、进度更清晰。

从“减证”到“无证”，厦门市湖里区政务服务中心开设“无证明窗口”便民。图源：厦门数据管理与政务服务

第二本是“特色菜”——党中央有要求、福建有基础的“优势项目”，要做出“闽味”特色。

翻开这本台账，“营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境”这项改革清晰在册。近日，中央媒体密集报道福建推动民营经济发展成效，其中共同提到，福建推行“一码办事”、智能审批等创新应用模式，加快实现政务服务“一网好办”等，以便利化营商环境惠商暖商。

民营经济长成广袤“森林”非一日之功，一项项改革也需要积跬步至千里。近期有哪些突破？对标先进还有哪些差距？做好台账更显重要。

第三本是“创新菜”——党中央指方向、福建先试水的“探索领域”，需在试验田里闯出新路。

哪些改革福建有责任、有条件先行先试？这本台账上，有国家内外贸一体化试点，有国家跨境电子商务综合实验区建设，等等。

这些改革看似宏观，其实很具体。

3月26日，一辆载有2638件化妆品的运输车辆从澳门发车。郑伯坚 摄

就在今年3月26日，一辆载有2638件化妆品的运输车辆从澳门发车，全程“不换车、不换锁”，直达福建海沧港综合保税区，标志着闽粤港澳“跨境一锁”快速通关正式启动。而在去年7月，闽粤港“跨境一锁”快速通关模式已落地福建。一本改革的台账，见证半年多来各方共同推进改革的显著成果。

总之，这三本关于改革的台账，内有乾坤、包罗万象，既保证改革稳中求进，又激励地方“各显神通”。

“三本台账”是福建抓改革的方法之一。这个创新手段看似简单，背后的现象值得探究。

于“三本台账”中明确目标任务。今天推进改革，遇到的多是“硬骨头”。部分干部面对改革任务时存在“躺平”心态：有人觉得改革是顶层设计，基层只需“照葫芦画瓢”；有人面对复杂任务直挠头，担心“摸着石头过河”会湿了鞋。

重要一点原因，是缺乏具体抓手和行动路线图。任务台账明确了“改什么”、问题台账标注了“哪里堵”，指引思想破冰。

比如，福州实施“调研论证—成果转化—落地实施”全链条改革工作机制，形成18项重点改革攻坚课题清单，推动标志性改革举措加快落地；厦门构建一体化改革落实机制，通过一个改革任务配套一份改革方案、一套操作规范、一组应用场景、一个评估体系，让推进综合改革试点有了具体抓手。这，正是保持台账意识的生动注脚。

打造县域重点产业链“福建样板”入围2024年福建省改革优秀案例。图为位于福州市长乐区的福建金源纺织有限公司智能化技改项目车间。图源：福建日报

于“三本台账”中激发改革活力。基层是改革创新的活力之源。福建开展的首批24个“一市一试点、一县一特色”专项改革任务，让基层从“执行者”变“设计师”。

泉州探索低效用地盘活，漳州完善蓝碳司法保护与生态治理机制，宁德周宁试水“碳汇贷”……这些“金点子”最初都来自基层的生动实践。遵循“从群众中来，到群众中去”的辩证法，当干部们带着台账走村入户进企业，听到的是具体问题，迸发的是创新火花。

鼓励各地比学赶超、争创典型，更是为了营造浓厚改革氛围，让改革真正走进广大干部心里，时刻坐言起行。

于“三本台账”中彰显为民情怀。在福建的改革清单上，民生项目总是被标注为“优先级”。从三明医改的分级诊疗到南平创新构建全民健康网格化服务体系，从食品药品安全责任体系到义务教育均衡机制，这些举措直击看病贵、上学难等痛点。

道理其实很朴素：民生领域改革台账厚度足，群众就欢迎和支持。改革自然能从纸面落到地面，从蓝图走进生活。

探索低效用地盘活，晋江市九十九溪流域田园风光项目打响“农文体旅”融合新名片。图源：泉州文旅

纸上标注的是工作，运用台账的是人。

台账里面，是系统谋划、协同推进的工作方法；

台账背后，是直面问题、破除万难的改革思维。

“三本台账”，三条赛道。赛道虽不同，目标很一致——

以改革创新为牵引，推动各项工作奋勇争先、再上台阶！