苏里南荣获“年度最佳主权债务重组奖”成功完成150亿美元债务重组

《苏里南华商联合总会》

​苏里南债务管理办公室总干事Malty Dwarkasing表示，苏里南的经济形势已与2020年5月总统Chan Santokhi上任时大为不同。

​2020年，苏里南经济萎缩16%，财政赤字接近10%，通货膨胀率高达59%，债务占国内生产总值（GDP）比例更是飙升至148%。国家财政几近破产，外界普遍不看好苏里南的短期经济复苏前景。

​然而，苏里南用事实证明了质疑者的错误。2024年，苏里南经济预计增长3%，财政赤字降至1%，前11个月的通胀率为9.7%，债务占GDP比重降至78%，并呈下降趋势。

​“我们接手时面临严峻挑战，如今为取得的成就感到自豪。”苏里南财政与规划部长Stanley Raghoebarsing表示，“我们已经取得长足进展，但仍需谨慎前行。”

​苏里南经济复苏得益于两项关键决策：一是2021年12月启动国际货币基金组织（IMF）扩展基金计划，二是2023年完成总额达150亿美元的债务重组。此次债务重组涵盖债券持有人、双边官方债务（涉及印度、中国及巴黎俱乐部成员国）及商业银行债务。

​IMF计划为苏里南的财政平衡方案提供近6.9亿美元支持，而债务重组则显著降低了该国的债务偿还压力，使其在2026年前减少近10亿美元债务支出。这是全球新冠疫情以来首个完成的主权债务重组案例，对苏里南经济复苏具有里程碑意义。

​2023年12月，苏里南与债券持有人达成协议，对总额912亿美元的2023年和2026年到期债券进行置换。新债券期限为10年，票面利率7.95%，债权人接受29%的本金削减。此次交易由Lazard公司为苏里南政府提供咨询。

​此次重组的一大创新之处在于引入了价值回收工具（VRI），这是全球首个与主权债务重组挂钩的VRI机制。根据该机制，苏里南承诺将海上58号油田每年特许权使用费的30%用于补偿债权人的损失。VRI仅在苏里南政府收到首笔1亿美元油气收入后启动，以确保债务重组不会影响国家财政收入。

​Raghoebarsing指出，这一机制是“双赢”方案，债券持有人能获得一定补偿，而苏里南政府仍可通过税收、利润分成和股息收益，从石油产业获益。

​第58海区油田由法国道达尔能源（TotalEnergies）和美国APA公司联合开发。2024年10月，两家公司宣布最终投资决定，将在该区块投入105亿美元，预计2028年开始油气生产。58号油田的Gran Morgu区块储量达7.5亿桶原油，计划采用浮式生产储卸装置（FPSO）进行开采。

​此外，苏里南正等待马来西亚国家石油公司（Petronas）对和52海区块的最终决策。Petronas已在该区块发现三个油田，储量超过4亿桶。

​国际评级机构穆迪（Moody’s）在2024年10月的报告中表示，苏里南的石油开发将推动国家经济进入“高速增长期”，政府油气收入有望大幅增加，以改善债务状况和财政需求。

​Raghoebarsing强调，未来的关键在于加强经济管理能力。“我们必须建立稳健的经济管理机制，将石油财富管理与政治影响隔离，使其在严格的商业环境中运作。”他说。

​此次债务重组由White & Case律所为苏里南政府提供法律咨询，Orrick律所代表债权人，Lazard担任财务顾问，主要债权人包括巴黎俱乐部、印度、中国、债券持有人及其他商业债权人。