想当“太上皇”？赖清德“新政”遭质疑

19日，赖清德上任满月之际举行记者会，宣布成立三大“任务型编组委员会”，分别为“气候变迁对策委员会”“社会防卫韧性委员会”以及“健康台湾推动委员会”，并且亲自担任这三大“委员会”的召集人。

图源：台媒

“在野党”指出，台行政机构现有部门的功能本已涵盖上述三个“委员会”，此外还有负责政策统合的“政务委员”，认为赖清德此举有把手伸进台行政机构的“扩权”之嫌。

台湾民众党团总召黄国昌表示，这反映出民进党当局实权掌握在赖清德一个人手上，台行政机构只不过是赖清德的执行单位，而相关部门主管实质执行的还是赖清德意志。他质疑“在权责不相符下，如何有效监督制衡”，认为未来岛内政治运作会出现问题。

台湾民众党主席柯文哲则直言，民进党每次遇到事情就成立“委员会”“台湾队”“办公室”，说穿了就是为了安排自己人。

中国国民党团书记长洪孟楷也嘲讽“有似曾相识的即视感”，指出台湾在过去8年蔡英文施政期间共成立45个所谓的“办公室”“台湾队”或“委员会”，赖清德上台后，“不仅没取消，还要再加3个”。

中国国民党籍民代许宇甄质疑，在没有“法源”依据情况下成立“委员会”，有“违宪”和“违法”问题。

中国国民党籍民代赖士葆也表示，台行政机构作为岛内最高行政机关，赖清德此举侵犯践踏卓荣泰的行政权，这是“违宪”。

中国国民党籍台北市长蒋万安20日受访时表示，看起来赖清德是想更直接主导台行政机构各项政策，他认为赖清德需要与台行政机构负责人卓荣泰多沟通。

马英九基金会执行长萧旭岑表示，赖清德是岛内第一个兼任“委员会”召集人的台湾地区领导人，且把三个有实际政策权力的“委员会”设在台湾地区领导人办公室下，等于是把这三项重大权力抓在手里，把台行政机构负责人变成自己的小弟和执行长。

赖清德展现出的强大政治野心，也令与三个“委员会”相关的人士产生不安。

台湾督保盟发言人滕西华表示，“委员会”的成立有三个不知，不知任务、不知成员、不知位阶和权力，未来恐造成逃避监督的后果。

台湾医务管理学会理事长洪子仁表示，期待各领域专家都能参与“委员会”，让政策成形不至于偏颇，最后沦为“小圈圈决策委员会”。

台湾医改会执行长林雅惠更担忧未来有“垂帘听政”的问题，假如隶属赖办的“委员会”作出的指示不同于台卫福部门，台卫福部门执行还是不执行？

台湾消基会董事长吴荣达也呼吁，希望“委员会”只是咨议性质，不要成为“太上皇”，侵害到现有组织的机制及功能。

面对各界批评，赖清德以“要有全球视野、整体高度，且过程中都有和卓荣泰沟通、协调”等理由反驳。

台媒指出，依台湾地区相关组织条例，台湾地区领导人办公室的组成，并无另设“委员会”的规定；没有“法源”基础的“委员会”，就如同“加盖的违建”；且依台湾地区宪制性规定，台行政机构为台湾最高行政机关，就算应新设三个“委员会”，也该设在台行政机构之下。

台湾中山大学退休教授廖达琪认为，赖清德成立“委员会”实际上就是坐实“台湾地区领导人制”，把台行政机构负责人变成幕僚长，说明“改革法案”要求台湾地区领导人到台立法机构报告确有必要性。

台北大学公行系教授刘嘉薇指出，在实际运作下，无“法源”基础的“委员会”决议也无强制力，她认为根本不需要这样的“委员会”，现有的“政务委员”即可进行跨部门协调。

台媒指出，赖清德上台一个月，创下了不少岛内政坛新纪录，在他的授意下，台行政机构和立法机构关系剑拔弩张，他自己也流失200万支持者，更恶劣的是，赖清德肆意引战与求战，致使两岸关系动荡，台湾人民不安。对此，台湾自由撰稿人沈迺训指出，眼下台湾最为紧迫急要之事，当属赖清德当选后急遽恶化的两岸关系。赖清德与其将心力投注在次要议题，试图自我标榜“新政”，倒不如“解铃还须系铃人”优先化解两岸对峙的氛围。