两部门推27条措施，2025年以旧换新“加力扩围”

1月8日，国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，推出加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平等五方面27条措施。有关分析指出，此次通知中的扩大政策补贴范围值得重点关注，这意味着在鼓励消费方面将有更大的力度和更广的范围，有望促进更多行业的消费需求，带动相关产业的发展。

家电补贴增至12类单件最高可享售价20%补贴

根据通知，2025年，将加力支持家电产品以旧换新。继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。

个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。

每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。

“家电产品以旧换新范围扩至小家电，能在更大程度上释放‘两新’政策效果，同时，进一步提升居民生活的品质。其中，空调作为市场规模最大的家电品类，对其补贴力度加大，一方面是考虑到了居民家庭的实际需求，另一方面其产生的带动作用会更加明显，所以给予其更大力度的支持。”产经观察家、钉科技创始人丁少将对北京商报记者表示。

北京市社会科学院副研究员王鹏进一步表示，空调作为家庭中能耗较大的电器之一，其更新换代对于提升家庭能效、促进节能减排具有重要意义。同时，空调产品的使用寿命相对较长，但技术更新也较快，因此消费者对于高品质、高能效空调的需求日益增长。加大空调产品的补贴力度，有助于推动空调产品的更新换代，促进家电行业的绿色发展。

另外，通知还提出，将实施手机等数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

将积极支持家装消费品换新。加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。补贴品类、标准、限额和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。

汽车补贴纳入符合条件的国四排放标准燃油乘用车

通知明确，扩大汽车报废更新支持范围。在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。

据悉，个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个人消费者按本通知标准申请补贴，相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。

同时，完善汽车置换更新补贴标准。个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。个人消费者按本通知标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求并结合实际合理制定。

此外，通知还提出，加快推进电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施细则，优化补贴方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推进电动自行车以旧换新。对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴标准由有关部门指导各地区结合实际合理制定。

“此次新政将对汽车报废更新产生更大的推动作用，引导消费者提前进行车辆更新，进一步加快老旧车辆淘汰和促进新车消费。”资深产业经济观察家梁振鹏对北京商报记者表示，通知中的扩大政策补贴范围值得重点关注。这意味着在鼓励消费方面将有更大的力度和更广的范围，有望促进更多行业的消费需求，带动相关产业的发展。

增加超长期特别国债支持重点领域

在1月8日国新办举行的吹风会上，商务部市场运行和消费促进司司长李刚介绍，2024年全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，带动汽车销售额9200多亿元，超过3600万名消费者购买了八大类家电产品5600多万台，带动销售额2400亿元。家装厨卫“焕新”带动销售相关产品近6000万件，销售额约1200亿元，电动自行车以旧换新超过138万辆，带动新车销售超过37亿元。

国家发展改革委副主任赵辰昕在会上指出，延续2024年好的经验做法，2025年加力扩围实施“两新”政策，目前总体考虑是，增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应，深入推进“四大行动”。

据此次发布的通知，将加大重点领域设备更新项目支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。

将加力实施设备更新贷款贴息。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。依托推动“两新”部际联席会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，增强政策透明度和知晓度。

“‘两新’政策加力扩围有助于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的深入实施，促进消费升级和经济增长。通过将更多品类的家电产品和符合条件的老旧车辆纳入补贴范围，可以加速这些产品的更新换代，推动相关行业的绿色发展。”王鹏表示，对于行业而言，“两新”政策加力扩围将带来诸多利好。一方面，将促进家电和汽车等行业的销售增长和市场繁荣；另一方面，也将推动这些行业的技术创新和产业升级，提升产品的品质和能效水平。此外，“两新”政策加力扩围还将带动相关产业链的发展，如回收、拆解、再制造等产业，形成更加完整的循环经济产业链。