TDRI ：娱乐综合体存在多方漏洞和3大腐败风险

《曼谷商报》于2025年3月19日在曼谷爱侣湾君悦酒店举办主题为"娱乐综合体——泰国旅游业破局者"的圆桌论坛，论坛汇聚政府代表、私营部门、学术界及公民社会代表，就《综合娱乐场所经营法案》推进及含赌场设施的"人造旅游目的地（Man-Made Destinations）"建设展开讨论。

泰国发展研究院（TDRI）资深学者纳纳里从学术角度提出建议：应最大限度减少负面效应，尤其需防范腐败风险，其关联变量包括：1.垄断风险（Monopoly）：若采取允许单一企业经营模式，将导致市场垄断与不公平竞争。2.自由裁量权滥用：（Discretionary）：设立各类决策委员会（含选址技术委员会）可能引发自由裁量权滥用。3.项目问责机制（Accountability）：担心独立监管机构的设立与人民权力分离，主要原则应属于人民，同时需要吸纳外部成员对独立机构进行监管、撤销，独立机构需对自己的行为负责。

至于选址在主要旅游城市的议题，当前主要旅游城市已出现"过度旅游（Over Tourism）"迹象，基础设施承载力逼近极限。新建娱乐综合体应优先选址于区域次级城市，利用既有基建网络实现发展。

TDRI此前研究报告警示，赌场反洗钱严格监管机制需强化，特许经营权需公平竞争，择优授予国家利益最大化企业。此外，法律仍然存在漏洞并自由裁量空间过大，目前泰国清廉指数排名不佳。

"我赞同学界同仁观点：法案推进应启动全民公投，至少需充分征询项目所在地民意。同时建议政府就争议问题发布书面报告，明确应对措施。"纳纳里补充道，经济活动可分为良性与恶性两类，赌场经济无法提升民众生活质量。若非必要，政府应选择其他方法。