【提案故事】第二十六期：让森林结构多样，“绿”的质量更高

为庆祝新中国和人民政协成立75周年，福建省政协提案委员会组织选编出版《新时代福建政协提案故事100篇》一书。该书中100篇充满温情的提案故事，既是省政协深入推进“为闽协商 为民服务”特色品牌打造、实施提案工作全生命周期管理的重要成果，也是提案者用心用情聆听民情民意、积极建言资政共谋发展的责任担当，更是八闽大地各级各部门多维发力、践行全过程人民民主的生动实践。

我们将集中、连续刊登部分提案故事，以飨读者。

2020年12月，省政协人口资源环境委员会务虚会提出了关于优化森林林分结构的问题，得到了与会委员的积极响应。当年福建省的森林覆盖率高达66.8%，位居全国首位，这确实是一个值得骄傲的成绩。然而，欣喜之余，我们也要清醒地看到森林结构中存在的问题和挑战：福建省的森林结构不合理，混交林偏少。这种结构的不合理性给森林生态系统的稳定与健康带来了负面影响。

当时，我也参与了提案从选题、确定、调研，到最后形成调研报告报送省委、省政府决策参考的全过程。

选题之初，委员会组成调研组深入基层，听取民意，了解到林分结构已成为森林健康发展的瓶颈。这些年我们听到了不少城市内涝的消息——城市内涝虽然与城镇化发展、排涝系统滞后有关，同时也与我们的森林结构、地面植被有关。我们的水文系统测得地面径流加大，森林的保水性变差。为此，省政协人口资源环境委员会与林业部门进行了多次沟通协商，决定将“优化森林林分结构，提升我省生态质量”作为提案选题，以期通过政协平台，推动相关政策的制定与实施。九三学社福建省委会、民盟福建省委会也积极参与，共同推动了提案进程。

在2021年省政协全体会议上，人口资源环境委员会提交了《关于优化森林林分结构，提升我省生态质量的建议》提案。该提案被确定为省政协重点提案，大家一致认为，这是一个既具有现实意义又具有长远战略意义的议题，特别值得深入研究和推进。

为深入了解福建省森林林分结构的现状和存在的问题，调研组深入林区一线开展调研，与林业部门、专家学者、林区群众进行了广泛深入的交流。

在调研过程中，调研组也发现了一些问题，如：林业部门大部分停留在传统“短平快”旧观念上，存在“重造轻管”现象，群众参与种植珍贵树种、培育混交林的积极性不高；松、杉、竹等品种单一、群落结构简单、生物多样性弱化，森林生态功能不强，自身抵御有害生物的能力弱，特别是毛竹林扩张导致蓄水能力下降、山体滑坡等问题层出，进而影响到整个森林生态系统的平衡；沿海抗风树种老化，20世纪种植的先锋木麻黄，没有后续树种跟进。

针对存在的问题，调研组积极学习外部经验，特地赴贵州、广西两地考察调研，学到了不少好的经验做法。

调研组还召开专题会议。大家认为，在优化林分结构的过程中不仅要注重阔叶树与针叶树的合理配置，还要运用好政策，发挥林业科技研发在改善森林结构中的重要作用。

在充分酝酿、详细分析我省森林林分结构的现状和存在问题的基础上，调研组提出了加强林业科技创新、推广混交林营造技术、加强森林病虫害防治等一系列具体的建议和措施。经过近一年的努力，一份沉甸甸的对策和建议出炉了，从规划引领、质量提升、有效经营、科技攻关、深化林改、组织保障6个方面提出了21项具体措施。比如，鼓励培育复层混交林、异龄林，对人工商品林的皆伐区，允许适当保留一定数量的树木，采伐迹地按新造林地进行营造林管理等。

在这一提案的重点提案办理“三结合”座谈会上，省政府有关领导、省政协分管领导及各有关部门都参加了，会议有序而热烈。

政协是协商民主的第一线，政协提案是推动工作、解决问题的重要途径和有效方式之一。

前不久，人口资源环境委员会专门回访了省林业局当时参加提案调研办理的同志。他深有感触地说：“这是一次值得珍惜的机会，大家形成了很多共识，已经有了很多成果转化，比如，编印《福建省森林质量精准提升工程方案（2021—2025年）》，启动实施千万亩森林质量精准提升工程，计划至2025年完成森林质量精准提升工程1500万亩。截至目前，全省已完成森林质量精准提升1169.9万亩。”

关注生态文明建设领域的热点难点问题，积极建言献策，是对我们共同的家园负责。要不断优化森林林分结构，让这片绿色更加灿烂辉煌，为子孙后代留下一个更加美好的家园。

在提案形成与办理的过程中，我们看到了政协委员的履职尽责和担当作为，也看到了政府部门的积极响应和有效落实。这种政协与政府部门的良性互动和紧密协作，让我们对福建省的生态文明建设充满信心。