一席谈｜湖南省应急管理厅党委书记、厅长 杨昆

2024年，面对复杂严峻的安全形势、历史罕见的洪涝灾害，湖南省应急管理系统坚决贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，在应急管理部有力指导和省委、省政府的坚强领导下，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，守底线、保安全、护稳定、促发展，安全形势总体平稳。全省生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数同比“三下降”，连续两年杜绝了重特大事故；有效应对3轮低温雨雪冰冻灾害天气、22轮强降雨过程和超强台风“格美”，果断处置华容县团洲垸决口、资兴群发性山洪地质灾害等重特大灾情险情；森林防灭火工作取得历史性最好成效。

强化强基固本，筑牢守好安全生产防线。深化专项行动。强化综合监管，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任；加强警示通报、约谈曝光、问题交办、挂牌督办、提级调查、考核巡查等手段运用，推动安全生产责任落实；持续深化“三查一曝光”举措，健全闭环整改和责任倒查机制，提升风险隐患排查整改质效；持续开展企业隐患排查帮扶，深入推进企业安全生产标准化建设，落实“双重预防”“一会三卡”等机制。深化行业整治。狠抓矿山“八条硬措施”落实，高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升，开展烟花爆竹批发、仓储、零售企业安全管理及中介服务质量集中整治行动、工贸重点领域整治；强化消防、交通、燃气、居民自建房、建筑施工、民爆、特种设备、文旅等行业领域安全监管，督促各单位各企业健全落实安全管理制度。坚持执法与服务并重。对标对表执行国办 《关于严格规范涉企行政检查的意见》，做到“五个严禁”“八个不得”；既严格落实年度监督检查计划，推进分类分级精准执法，又紧盯行业监管“盲区”开展日常检查；既深化打非治违，曝光典型案例，强化行刑衔接，又严格控制涉企行政检查频次，开展服务式、说理式执法；既全力推行“首违不罚”清单，又对从轻、减轻的裁量做到于法有据。

强化统筹协同，合力提升灾害防治水平。毫不松懈做好综合防灾减灾。逐步完善党委领导、政府主导、部门协作、分级管理的灾害应对工作体系；优化多灾种和重大灾害过程风险会商机制，及时组织实时滚动研判；建立健全自然灾害综合风险普查数据动态更新机制，进一步做好普查成果数据分析、挖掘和应用。未雨绸缪抓好防汛防地质灾害。强化度汛隐患排查整治；严格落实“631”递进式预报预警“叫应”机制和转移避险“四个一律”要求，提高预报精准度、延长预见期；结合实际运用好“五子一线灯”等经验做法，加强巡堤查险；加快推进全省汛期重特大自然灾害复盘整改提升99项任务取得实质性成果；按照 《地质灾害防治条例》 要求，健全完善地质灾害群测群防体系。精准发力做好森林防灭火工作。强化“十户联防”等巡林护林措施落实；常态化开展森林火灾重大隐患排查整治和打击违规用火行为专项行动；针对性开展规范农事用火、林区禁带火种等专题宣传；推广火情热点快速核查处置 “131”机制，森林高火险期推动队伍、装备、物资“三靠前”。精细开展自然灾害救灾救助。推动县乡两级、多灾地区储备库建设；加强重点群体受灾群众巡查探访，及时帮助解决基本生活困难；规范救灾资金物资拨付发放，强化救灾款物监督管理。

强化靶向破题，大力提高综合应急能力。提升指挥调度能力。持续推进应急指挥平台建设，完善值守场所、调度会商系统等基础设施；规范应急救援指挥机制、前后联动工作机制、现场指挥部协同工作机制；探索重要时段与重点部门开展大安全大应急联合值守，推动市县应急管理部门与报警首接单位、有关救援队伍处置突发事件等实时信息实现共享。提升监测预警能力。提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；进一步完善全灾种预警信息统一发布和多平台发布机制，加强极端灾害短时临灾预警；持续推动矿山、工贸、危化品、烟花爆竹和企业用电等安全风险监测预警系统提质强能扩面，加快城市安全风险综合监测预警平台建设。提升救援实战能力。修订出台 《湖南省突发事件总体应急预案》；推动市州和15个化工园区加强危化品专业救援队伍建设；全面开展社会应急力量分类分级测评，规范引导社会力量健康发展；大力推进基层转移避险、“三断”条件下等实战实训演练；优化提升航空应急救援快速响应能力和多灾种救援能力。提升一线处置能力。出台湖南省 《关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》，整县制推进基层应急管理能力建设三年行动，鼓励基层联系实际，探索创造新经验；针对区域灾害事故特点，强化大型先进适用和重要特殊装备推广配备；举办湖南省第五届应急救援技能竞赛；健全重特大灾害事故救援实战复盘机制，确保打一仗、进一步。