中共山西省委十二届九次全体会议暨省委经济工作会议举行

省委常委会主持会议

唐登杰讲话

金湘军作具体部署

会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，听取和讨论省委常委会工作报告，总结2024年全省经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，审议通过《中国共产党山西省第十二届委员会第九次全体会议决议》

▲中国共产党山西省第十二届委员会第九次全体会议暨省委经济工作会议，于2024年12月26日至27日在太原举行。

中国共产党山西省第十二届委员会第九次全体会议决议

（2024年12月27日中国共产党山西省第十二届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党山西省第十二届委员会第九次全体会议暨省委经济工作会议，于2024年12月26日至27日在太原举行。

出席这次全会的有，省委委员70人，省委候补委员11人。现职省级领导同志，省纪委常委和有关方面负责同志列席会议。在晋党的二十大基层代表、部分省第十二次党代会基层代表、在晋“两院”院士、部分专家学者和民营企业家等也列席了会议。

会议由省委常委会主持。会议听取和讨论了省委书记唐登杰受省委常委会委托作的工作报告，总结2024年全省经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。唐登杰作讲话，省委副书记、省长金湘军作具体部署。

会议充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛牢习近平总书记赋予的重大使命任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，现代化产业体系加快构建，全过程人民民主全面发展，文化强省建设步伐加快，美丽山西建设成效明显，社会大局保持和谐稳定，全面从严治党向纵深推进，中国式现代化山西实践迈出新的坚实步伐。

会议回顾总结2024年全省经济工作。指出，今年以来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想，全面贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标运行呈现前低后升的态势，新质生产力加快发展，能源革命纵深推进，改革开放持续深化，消费投资协同发力，乡村全面振兴扎实推进，民生保障扎实有力，高质量发展取得新进展新成效。特别是今年10月份以来，面对经济发展结构性问题和周期性矛盾叠加、新旧动能转换存在阵痛等多重压力，省委深入学习贯彻习近平总书记在9月26日中央政治局会议上的重要讲话精神，精准有效落实国家存量政策和一揽子增量政策，推动经济发展的有利因素不断积累增多，全省经济“稳”的基础更加巩固、“进”的步伐更加有力。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省各级各部门攻坚克难、真抓实干，3500万三晋儿女勠力同心、团结奋斗的成果。

会议指出，当前，山西省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。明年是“十四五”规划收官之年，做好经济工作意义重大。明年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市要求，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

会议强调，做好明年全省经济工作，要深刻领会把握做好经济工作的规律性认识，深刻领悟“习近平总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”，系统把握五个“必须统筹好”的科学方法论，坚决落实“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的工作要求，自觉把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的重大决策部署上来。要科学制定经济社会发展目标，加强与“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局的衔接，激励各级各部门奋发有为、担当作为，引导社会预期、提振发展信心。要认真落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，认真谋划和落实投资项目盘子，增强工作的预见性、主动性、创造性和有效性。要坚定信心不动摇、锚定目标向前进，直面发展中、转型中的问题，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，不断集聚发展新动能新优势，加快把各方面积极因素转化为发展实绩，努力交出让党中央和全省人民满意的答卷。

会议提出明年经济工作的九个方面重点任务。

·一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大内需。全力实施提振消费专项行动，提升居民消费能力、意愿和层级，加力扩围实施“两新”政策，创新和丰富多元化消费场景，持续优化消费环境。深入开展“重大项目建设年”行动，滚动开展“三个一批”活动，更大力度支持“两重”项目。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，加强外商投资服务保障，推动外贸外资稳定增长。

·二是以科技创新引领新质生产力发展，加快资源型经济转型步伐。一体推进教育、科技、人才事业发展，加强基础研究和关键核心技术攻关，全面构建“1+N”人才政策体系，不断激发创新潜能活力。聚焦制造业振兴升级主攻方向，用好产业链、专业镇、开发区等平台抓手，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，大力发展数字经济，加快把文化旅游业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业，推动服务业提质增效扩量，着力构建体现山西特色优势的现代化产业体系。

·三是深入推进能源革命，加快构建新型能源体系。扛牢能源保供政治责任，加快煤矿智能化建设，促进煤电行业提质增效，因地制宜推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。加快新能源基地和新型电力系统建设，推进风电光伏规模开发，推动非常规天然气增储上产，全力做好“绿色能源+”和绿电大文章。建设能源科技创新高地，高标准办好太原能源低碳发展论坛。

·四是深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，加快建设美丽山西。持续优化国土空间开发保护格局，有序实施碳达峰山西行动，营造绿色低碳产业健康发展生态，加快经济社会发展全面绿色转型。实施最严格的水资源保护利用制度，加快建设节水型社会。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进“一泓清水入黄河”生态保护工程。打好黄河“几字弯”攻坚战，夯实高质量发展的生态基础。

·五是发挥经济体制改革牵引作用，不断激发高质量发展动力活力。着力构建“1+11”转型综改示范区体系，推动开发区特色化、差异化发展。畅通资本、数据、技术等要素流动，加快建设高标准市场体系。坚持和落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，支持民营企业和专精特新中小企业发展壮大。深化省以下财政体制改革，健全地方税体系，完善多层次金融服务体系。

·六是扩大高水平开放，加快打造内陆地区对外开放新高地。服务国家战略，强化区域合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中西部和沿黄省份深度交流合作，积极承接东部地区产业转移。稳步扩大制度型开放，完善对外开放“1+N”政策体系，加强开放平台建设，积极申建国家自贸试验区，积极参与高质量共建“一带一路”八项行动。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，更好服务企业和企业家。

·七是学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。落实耕地保护、粮食安全党政同责，大力发展“特”“优”农业，扎实稳妥推进农村改革，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力打造宜居宜业和美乡村。增强中心城市承载力辐射力带动力，全面提升中部城市群一体化发展水平。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，大力发展县域经济，促进城乡融合发展。

·八是加大保障和改善民生力度，持续增进民生福祉。突出就业优先导向，促进重点群体就业，实施大规模技能提升培训行动，加大以工代赈政策实施力度，不断提升城乡居民收入。党政机关要坚持过紧日子，切实兜牢基层“三保”底线。统筹做好教育、医疗、社保、养老等工作，加快补齐基本公共服务短板，织密扎牢社会保障网，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

·九是统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定。有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，推动构建房地产发展新模式。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化本质安全建设和防灾减灾救灾能力建设，标本兼治抓好安全生产工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安山西。

会议指出，要全面把握发展机遇、优势条件，进一步坚定推动高质量发展、深化全方位转型的信心决心，把风险挑战考虑得更充分一些，把工作举措谋划得更周全一些，趋利避害、扬长补短，牢牢把握经济工作主动权。要锚定明年经济社会发展目标，坚持供给需求两端发力、工作政策同频共向，强化支撑和运行调度，提高投资规模、质量、效益，通过壮大主体、做强产品、丰富业态扩大对外贸易。推动农业稳定增长，促进工业和建筑业恢复增长，加快服务业高质量发展。促进驻晋央企、省属企业、民营企业、外资企业等各类经营主体优势互补、竞相发展。要对照重点工作任务，抓住关键环节，找准着力点切入点，不断在扬优势、补短板、强动力上取得新成效。要立足山西省特色优势，促进新型能源体系和现代化产业体系融合发展；聚焦催生新产业、新模式、新动能，促进科技创新和产业创新深度融合；围绕重塑经济模式、提高劳动生产率，促进数字经济和实体经济深度融合；顺应新一轮科技革命和产业变革要求，促进先进制造业和现代服务业深度融合；用好得天独厚的文旅资源，促进文化和旅游深度融合。要统筹“一谷三园”建设，实现晋创谷设区市全覆盖，强化消费品特色园区企业引育，推进绿电产业园区示范引领，创新国际合作园区合作模式。要针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，深化重点领域改革，扎实推进能源革命、气候投融资等改革试点，坚持对内对外开放并重，加快打造内陆地区对外开放新高地。要扎实推进以人为本的新型城镇化，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。要坚持底线思维，统筹抓好粮食生产、污染防治、防范化解风险、民生保障、安全稳定等工作。要强化具体抓、抓具体的工作要求，凝聚协调高效、同题共答的强大合力，完善闭环管理、终端见效的落实机制，打造阳光透明、清廉高效的市场环境，强化责任担当，弘扬实干精神，推动各项工作取得实实在在的成效。

会议强调，做好明年经济工作，关键在党的领导，关键靠真抓实干。要全面提高党领导经济工作的水平，健全完善党委领导经济工作机制，统筹协调各方，压实工作责任，推动求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保明年经济工作各项任务落实落地。要强化正向激励，健全为基层减负长效机制，坚定不移惩治腐败，教育引导广大干部树牢正确政绩观，始终保持奋发有为的精神状态，在攻坚克难中长本领、出业绩。要加强经济宣传和政策解读，切实稳定预期、提振信心，充分激发全省广大干部群众干事创业的热情和干劲。

会议对落实好明年全省改革发展稳定和党的建设各项任务作出强调。指出，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定扛牢习近平总书记赋予山西省的重大使命任务，坚决贯彻党中央重大决策部署，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，全力抓好各项改革任务的组织实施，坚持以开放促改革、促发展，推动改革和发展深度融合、高效联动。要树牢造福人民的政绩观，走好新时代群众路线，在务实功、求实效上下功夫，多办打基础、利长远的事，争创经得起历史和人民检验的工作业绩。要全力抓好“十四五”规划收官，科学编制“十五五”规划，着力提高规划对全省经济社会发展的指导作用。要坚持和加强党的全面领导，健全全面从严治党体系，着力加强干部队伍建设，推进党纪学习教育常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以高质量党建引领和保障高质量发展。

会议指出，临近岁末年初，各级各部门要更好统筹发展和安全，增强“时时放心不下”的责任感，毫不松懈抓好民生保障、能源保供、文旅市场、安全生产、社会稳定等各项工作，加强应急值班值守，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

会议号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，全面完成经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，奋力谱写中国式现代化山西篇章！